土地流转 释放农业发展新潜力
第一篇：土地流转释放农业发展新潜力土地流转释放农业发展新潜力
发表日期：2014年1月26日出处：中国农经信息网作者：江西省彭泽县农业局经管站朱林强
“把土地流转给我，除年底每亩土地有600元租金，农忙时节还可以到我这里务工，增加收入。”这是彭泽县友达野瓜蒌种植专业合作社理事长丁忠友在流转土地时给农户的公开承诺。是什么给了他这么大的信心。2013年，该合作社在浪溪镇流转了310亩土地，用于种植野瓜蒌，大获成功，给了丁理事长信心，也增强了当地农户土地流转的意愿。
土地流转是破解现代农业发展的重要载体，是加快推进农业现代化的重要路径，这一点已经成为人们的共识。近年来，彭泽县围绕农业增效、农民增收的目标，按照“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则，采取转包、出租、互换、转让等形式，有序推进农村土地流转，推动特色产业发展和适度规模经营，不仅“转活”了土地，富裕了农民，更推动了我县现代农业进程。
因势利导——解了困局
彭泽县是以棉花种植为主，棉粮油兼作的农业大县，全县幅员1544平方公里，下辖19个乡（场、区、所）镇，农业人口30多万人，耕地面积34.28万亩，其中实行家庭承包经营面积28.57万亩，承包农户6.3万户。
我县自1981年实行家庭承包经营以来，到上世纪90年代后期，农民以家庭为单位，在各自承包的土地上自主经营、加大投入、辛勤耕作，最大限度地发挥了农业生产潜力，创造了大量的社会财富，也极大地改善了自己的生活。但随着1998年、1999年我县连续两年遭受特大洪涝灾害及当时各种繁重的农业赋税，因此，在2000年前后，我县出现了较大面积的土地抛荒现象并呈蔓延之势。据当时的调查报告记载，从1998年开始到2002年，全县62862个农户有10055户存在土地抛荒，抛荒总面积达20090亩，占总耕地面积7%左右，其中一般性抛荒4897户面积10912亩；中等抛荒2065户面积3861亩；严重抛荒3093户面积5317亩。
为了遏制日益严重的浪费耕地资源的现象，我县各级政府采取了一系列紧急措施，提倡进行土地流转，特别是2003年3月1日《农村土地承包法》正式实施以后，农村土地承包经营权的转让、转包、互换、出租和其他形式的流转，以法律形成明确之后，我县的土地流转工作有了法律依据，老百姓的土地流转意识也有所增强。据统计，截止到2003年底，通过流转，我县土地抛荒面积减少了11725亩，这极大的缓解了土地抛荒、资源浪费的困局。
为了促进土地流转大气候的形成，做到有机构办事、有人员做事，我县着力土地流转机构及制度建设，建立了县、乡、村、组四级土地流转工作机构，打好了土地流转基础。此外，为推进土地集中连片规模流转，2013年县政府通过常务会议研究同意并行文各地，以财政奖补激励土地流转，以风险防范保障土地流转，由此进一步建立了农村土地流转保障机制。在这一机制的带动下，大户流入土地的积极性大大增加，截止到2013年，全县共流转土地12.69万亩，其中50亩以上的规模流转5.06万亩，涉及农户3.2万户。
顺势而为——活了土地
土地流转，一方面，将原来闲臵的土地利用了起来；另一方面，形成了规模化、产业化、机械化农业生产局面。这些都极大地提高了土地资源的利用率，用活了土地，也有效释放了农业发展潜力。
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