浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理

朱涛黄荆强（湖北省高关水库管理局）

摘要：农村饮水安全工程规模小而分散，工程施工质量管理难度大，本文根据近年来对农村饮水安全工程建设管理的经验，针对施工中易出现的问题，提出建设管理的几点措施。关键词：农村饮水安全工程；施工；建设管理

1农村安全饮水工程建设管理面临的主要问题和挑战

农村饮水安全工程点多面广，战线长，施工工人员以专业施工队和当地民工为主，工程施工及建设管理难度大。

（1）、施工条件差。交通不便，由于农村安全饮水工程受水源地的限制主体工程一般都建在山区，这些地方地处偏僻，进出交道路况差，不利于大型车辆进出：施工条件差，几乎没有水电路，大部分靠人工施工，很难使用大规模的机械化施工，条件好点的能使用半机械化施工；受天气影响大，很多地方下雨后就无法运材料进去，需要用人力或者小型机械二次倒运量大，增加了工程的难度和成本。

（2）、设计深度不够，加上项目时间紧，一般都是往往用初设的审批资料直接用于施工。

（3）、工程单价普遍不高，农村安全饮水工程投资一般都是以国家投入为主，其余部分农民自筹，自筹部分采用群众投工投劳，造成单价偏低。

（4）、施工人员的技术水平不高，农村安全饮水工程一般施工都是以当地的农民工为主，当地的农民工达不到新形势下的施工技术水平的要求，造成质量管理上的难度。

（5）、监理，建设管理单位监管力量薄弱。农村安全饮水工程点多，面广，规模小，监理单位，建设管理单位以有限的人员管理诸多作业面，造成管理上的漏洞，因此不能对质量进行有效的监督管理。

2对农村安全饮水工程的建设管理所要采取的措施。

针对农村安全饮水工程存在的诸多问题，我们必须采取针对性的有效措施，把农村安全饮水工程建设推向新的高潮：

（1）、建立体系，夯实管理基础。

全面建立项目法人制、监理单位控制、设计单位和施工企业保证与政府监督相结合的质量管理保证体系。制定质量管理文件，促进工程质量的程序化、规范化管理。建设管理单位与监理、施工等参建单位均签订了质量管理责任书，层层落实了质量管理责任，夯实质量管理基础。

（2）、重源头，加强事前控制。

严格招标投标制，农村安全饮水工程严格按规定实现公开招标，公开，公平，择优，选择信誉好、实力强、素质高，有水厂经验的施工单位承担工程建设任务，为农村安全饮水工程提供保证。严格施工图审查制度，减少缺项漏项和错误，优化设计成果，从源头上保证工程质量。严格施工方案审批和技术交底制度、对重大技术方案请专家进行咨询会审，确保施工方案科学、严谨。严格设计交底制度，工程施工前进行设计交底，特别是加强设计变更和关键工序、关键部位、重要隐蔽工程的设计交底，为保证施工质量奠定基础。

（3）、抓原材料、加强原材料、中间产品及设备质量的控制

原材料、中间产品及设备是保证工程质量最直接的组成部分，原材料及中间产品不合格就无法使工程施工达到合格，对一些主要产品，应由建设管理办公室在事前到市场咨询后，根据各个产品的性价比选后，再由建设管理办公室指定一些可供选择的品牌或生产厂家。特别是农村饮水安全工程中使用最多的管道、水泵，电机虽然都是经过招投标评定的有资质合格产品，但不同的厂和不同的品牌，质量就有很大的差别，这就需要建设管理单位严格审查这些设备的性能和质量后才能进场。因此，施工中建设管理单位必须特别注意控制原材料、中间产品及设备的质量控制，要求原材料及设备必须达到国家标准，并有相应的质量保证书或合格证书，中间产品应进行抽样试验，或经设计、建设管理单位认可后方能使用。

（4）严检查，以过程精品创造精品工程。