关于缓解南昌市“停车难”问题的思考

2012-04-2608：57：22来源：南昌市公安局交管局调研组

近年来，在机动车保有量持续快速增长和城市基础设施建设滞后的双重刺激下，停车问题的严峻性和广泛性愈发凸显，特别是在城市中心区功能日益增强的形势下，停车问题已经成为城市交通管理面临的一大难题，严重影响城市道路通行秩序和城区居民生产生活。同时，停车问题具有联动性、复杂性和广泛性的特征，与秩序混乱、道路拥堵等诸多问题相互关联、相互掣肘，解决好停车问题，也是解决好一系列交通问题的切入点和关键点。本文将结合南昌实际，对城市中心区停车问题进行分析，借鉴外地先进经验，着力寻求破解南昌市停车难问题的良策。

一、根据南昌市城市发展趋势，客观研究停车现状及存在问题

（一）结合城市规划布局看停车场规划和建设情况

随着城市发展步伐的加快，南昌市近期规划布局将坚持老城区改善和新城区开发并重、外围组团和核心区开发并重、山江湖全面开发并重的"三个并重"原则，打造一座立体交通的枢纽型城市，但与之配套的交通停车设施却未能跟上步伐。在停车设施规划方面，南昌市"十二五"规划中明确指出，我市将新增社会公共停车泊位。万个，但同时机动车保有量预计将增加60余万辆，停车供需矛盾仍难以得到缓解。在停车场建设方面，"十二五"开局之年，市政府下发了每个城区每年完成2个500平方米停车场建设的任务指标，但传统的一个500平方米停车场只能容纳30余辆小车停放，且目前完成情况不尽人意，另有部分新建停车场多在外围城区，未能解决中心城区停车难问题。在配建指标方面，2011年，我市制定出台了《南昌市机动车配建指标》，目前中心城区大型建筑配建标准为0.4-0.8，配建标准仍不是很高。

南昌市建设项目机动车停车配建标准（2011年版）

（注：一类区域主要为东、西湖中心城区）

（二）结合车辆增长看对停车供需现状

我市共有停车泊位256226个，其中配建停车场共有225849个泊位，社会公共停车泊位（含路内、路外）仅有31967个泊位，按照《城市道路交通管理评价指标体系》百辆汽车社会公共停车泊位评价标准等级，一级水平为大于等于20%，以目前我市小车47万辆保有量计算，小车公共停车泊位拥有率只有0.5泊/辆（不含摩托车），停车供需差额太大，其中以路外公共停车需求差额最大。（见下表）

（三）结合城市管理模式看停车管理收费现状

根据南昌市和谐长居的长效化管理模式，市政府于2011年制定了洪价经字［2011］43号文件（《关于印发南昌市机动车停放保管服务各类收费标准》）和《南昌市停车管理办法》，明确了"路内高于路外，地上高于地下，白天高于晚上，中心高于外围城区、大车高于小车"的收费原则，制定停车差别收费和计时累进收费的标准，为解决我市停车难问题提供了有力的政策支撑。但从现行实施情况看，存在路内行车、差额收费极不乐观、收费管理手段单一，以及停车收费科技设施不完善等问题，计时累进收费等规定落到实处，停车资源未得到合理应用。

二、根据南昌市停车难现状，系统查找问题产生的原因

南昌市停车难、乱停车问题，主要源于在停车设施规划配建严重不足、停车场建设投放历史欠账太多、停车管理体系分散不集中且缺乏服务理念，同时在政策保障上未明确相关职能部门的责任和任务，我们应系统深入的分析停车难问题，方能正确探索出解决问题的出路。