章丘市直包到户贴心服务以创先争优促进社会管理创新

以创先争优促进社会管理创新

为促进农村经济社会和谐发展，章丘市紧密结合实际，开展了“直包到户、贴心服务”主题活动，通过党员包户问事、党组织集中议事、上下联动办事，引导基层党组织和广大党员以创先争优为动力，充分发挥在社会管理工作中的保障和推动作用，构建起“民情快递、民困速解”的农村社会管理长效机制，形成了服务“三农”科学发展的强大合力。

直包到户，让党员干部自觉深入到群众当中。充分发挥党员主体作用，把社会管理工作融入创先争优具体目标，细化分解到每一名党员，推动重心下移、目标落实。建立了三支包户工作队：一是领导干部包村联户。全市副科级以上领导干部，每人包1个村、固定联系10户群众，每月至少走访联系农户1次，重点包经济落后、问题较多的后进村，联系老党员、老干部、生活困难群众和关心村务、参政议政能力强的群众。二是镇村干部结对包户。乡镇机关干部结合农村党建特派员制度，每人结对联系所包村10户群众；村“两委”干部每人包1个村民小组、联系小组所有农户；每月走访联系农户2次。三是无职党员分片帮户。身体健康、有联系能力的农村无职党员就近联系本村民小组或所在街巷10

户群众，每月定期串门走访2次。同时，明确三支包户队伍送政策、听民声、解民忧三项任务，统一发放《民情联系卡》，记写《民情工作日志》，党支部定期审阅、跟踪指导，确保包户任务落到实处。

民情快递，把群众诉求牢牢抓在手上。把党员问事与党组织集中议事有机结合，进一步强化各级党组织工作责任，确保快速、有效地解决群众反映诉求。建立了三级会议制度：一是村务议政会制度。每月20日，村“两委”召集全体村干部、全体党员、村民代表以及有意见的群众召开“村务议政会”，包户党员分别汇报收集到的群众意见反映和生产生活难题，村“两委”对符合政策、村级职责权限内能够办理的事项，明确责任人和工作目标，集中交办；对短时间内无法解决、不在职责权限内的，及时向乡镇（街道）报告。二是民情分析会制度。每月25日，乡镇（街道）召集领导干部、包户党员和基层办事处（管理区）负责人召开民情分析会，调度上月交办事项落实情况，集中梳理本月群众关心关注、反映强烈的热点难点问题，向相关职能站所、科室和包户党员交办。三是办实事情况调度会制度。每季度最后一个月30日，市委召开“办实事情况调度会”，调度党委（党组）为民办实事情况，对乡镇（街道）不能解决的，向相关市直部门交办。通过三级会议，群众意见诉求层层落实、分级负责，切实增强社会管理工作的针对性和实效性。

贴心服务，把实事好事办到群众心里。把群众满意作为第一标准，着力健全配套监督、保障和评价制度，推动形成创先争优、服务群众长效机制。一是公开承诺，激发内在动力。每月初，基层党组织和包户党员根据群众意见反映和各级交办事项，明确重点办好的实事项目，向上级党组织和党员群众公开承诺，做到承诺常态化、责任具体化。二是挂牌督办，促进承诺落实。基层党委和党支部分别建立党组织和党员“承诺服务”项目管理台账，做到目标、措施、时限、责任人“四明确”，实行每月一调度、每季一检查，全程跟踪监督，严肃工作纪律，严抓责任落实。三是双述双评，确保群众满意。半年和年终，各级包户党员分别向所包村党组织和群众述职，由所包村党组织考评打分、所联系群众满意度测评。“双评”结果纳入领导干部年度考核、党员民主评议指标体系，作为评先树优重要依据，对工作漂浮、群众反映差的依纪处理，严格兑现奖惩。