浅谈第三次农业普查的表式和指标设置

农业普查是一项重大的国力国情调查，具有普查范围广，涉及指标多，参加人员多等特点。全国第三次农业普查是在总结过去两次普查的经验的基础上，结合新技术进行的一次普查：既利用了过去纸质表式的成熟设计模式，又运用了遥感卫星测绘，pda终端手持设备录入等技术的尝试。而普查结果的好坏和数据质量的高低最终都体现在普查表上。因此普查表式的设计和指标的设置都关系到此次普查的成败与否。国家、省市前期针对表式设计的合理性和实用性做了大量的评议和论证工作。其中南阳市在内乡县做了试点工作。并对试点工作做了会审评定。通过评审论证发现本次农业普查表式和指标总体设置上较为合理，指标较为全面，能够较好的反映农业数据的方方面面，能够较好的胜任农业普查工作的开展。而在实际的入户调查正式录入过程中也确实证明了这一点。总体上有以下几个方面的特点：

（一）指标全面，能较好的反应农业结构特点和“三农”基本数据。

以农户普查表普查表为例，分为三个部分：表头，表体，表尾。表头部分定位了普查对象的位置信息：包含普查区代码，普查区名称，普查小区名称等信息，该部分信息与普查小区图相对应。表尾部分包含了普查员和普查对象的相关信息。表体部分是整个普查表的主要内容，普查对象的各项数据在这部分全面反映。这部分主要分为十二个部分622项指标：家庭人员基本情况、家庭住房及生活情况、确权或经营的耕地情况、农作物种植情况、茶桑果种植情况、林地经营情况、畜禽饲养情况、牧草地经营情况、水产品养殖情况、农业服务业收支情况、农业机械拥有情况和农业经营形式。十二个方面涉及农、林、牧、渔和农业服务业。基本上我国所有的农业形态和涉农数据全部涵盖。数据的全面性是保障农业普查数据不缺不漏的前提。也使得该表能够在全国任何一个地方适用。

（二）普查表的结构性强，布局合理。普查表遵循了访谈式循序渐进的结构特点。首先从家庭人员情况开始，然后到家庭住房和生活情况，最后才进入重点的农业经营情况，符合了访谈的普遍情景。从询问家庭人员情况寒暄式的开场拉近了普查员和受访人员的距离，然后对家庭和生活情况这些和农民热切关注的问题的访谈进一步使受访者对普查员消除芥蒂，为下一步的农业经营情况这部分的重点内容的访谈工作做好铺垫与心理准备，并使普查对象逐渐进入普查状态，带给普查对象一种亲切感，认同感和轻松感，最后在轻松愉快的氛围中结束普查登记工作，而这从一定程度上保障了数据的真实可靠性。反之，如果把农业经营情况放在第一部分，一见面就直接切入农业经营情况的机械且冰冷的访谈工作，受农民“不漏富”和“排外”的心理会给受防者造成心理上的排斥感和芥蒂，甚至是厌恶感，必然会造成受访对象的搪塞应付，从而影响普查工作的顺利进行，势必对数据质量造成影响。因此将家庭基本情况和家庭住房及生活情况这两部分内容放在农业经营情况前面这样的布局合理，结构性强。有些普查员认为家庭基本情况和家庭住房情况不是普查重点，感觉对普查作用不大，甚至可以删去，这种认识是错误的。这是因为一方面它不仅具有拉近访谈者和普查员距离和为后续重点内容的访谈做铺垫的优点。另一方更重要的是它能够全面的反应农村新面貌。农业普查不仅仅要反应十年来农村农业经营的变化情况，更要反映农业经营主体的生产生活情况和人员变化情况。第一部分的家庭基本情况中的指标能够反映出十年来涉农人数的变化，涉农男女比例的变化，涉农人员受教育情况的变化等。第二部分的家庭住房和生活情况包含了十年来农村住房的变化情况，基本生活水平的变化情况等，而这些都是“三农”问题的主要内容，这样农业普查的内容才更加全面合理。