农村生活污水治理

我市自2003年开始探索生活污水治理以来，全市累计有69个村开展农村生活污水治理试点；饮用水源保护区内有13个自然村实施了生活污水治理，占自然村总数的一半；在无法纳入市域污水处理厂的农村，有15个村建有集中式治理设施，34个村建有分散式治理设施，7个村建有雨污分流工程；已建农村公厕粪便集中处理中心18座，总规模达395吨/日，为实现全市公厕粪便零排放创造了条件。通过治理，试点村水环境得到有效改善。

一、明确方案，出台补助政策。市政府相继出台了《关于鼓励城乡污水治理设施投入的若干意见（试行）》（慈政发[2006]71号）和《转发市环保局等部门关于慈溪市农村生活污水治理试点方案的通知》（慈政办发[2006]122号）文件，制定了《慈溪市农村生活污水治理工作实施细则》。自2007年起将农村生活污水治理列入全市生态建设任务书考核内容，鼓励各镇（街道）开展农村生活污水治理工作。结合全国环境优美镇、省级生态镇和宁波市级生态镇（村）的创建工作，按照“先重后轻、先易后难”（即：先治理直接影响饮用水源水质的地区、后治理一般地区；先治理农村住宅集聚点、后治理分散居住户）和因地制宜原则，逐步推开各种试点。同时，进一步加大财政补助力度，对一般村的补助额度为工程直接费的60％、对饮用水源保护区补助额度为工程直接费的90％，还根据有关政策积极向宁波、省和国家争取项目补助、奖励资金。考核制度和补助政策的完善，加大了农村生活污水治理工作的步伐。

二、因地制宜，分步扎实推进。农村生活污水治理试点工作，1按照农村生活污水减量化排放、无害化处理和资源化利用的思路，因地制宜，分步推进农村生活污水治理工作。第一阶段是试点示范阶段，积极试点多种生活污水处理模式，选择工艺成熟、适合农村实际的模式向全市推广；第二阶段是重点突破阶段，以饮用水源保护区和生态敏感区为重点，梯度推进农村生活污水处理；第三步是全面推进阶段，到2015年，争取有一半以上行政村建立农村生活污水处理设施。

我市于2005年开始建设总投资11.3亿元的市域污水治理工程，市域污水治理一期工程总投资为10.4亿元，建设内容包括东北部污水处理厂2座和配套收集、输送管网泵站（干管133公里、支干管193公里、泵站56座），建成了规模分别为10万吨/日、5万吨/日北部污水处理厂和东部污水处理厂。

市域污水治理工程的实施，为农村生活污水注入了生机和活力，避免工程的重复性投资，我市目前只对无法接管的村庄和规划保留的自然村生活污水进行治理，并提出了“六项基本要求”，即一次性投入少、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、处理现场美观，采用适合农村实际的高效、低耗、经济和实用性强的处理技术进行治理。从试点示范工程看，此举实现了家家户户“污浊变清流”，深受当地农民欢迎。

三、六种模式，实行分类治理。我市农村生活污水治理从改造或更换漏底化粪池开始，将家庭生活过程中产生的厨房、沐浴、洗涮及卫生厕所等产生的污水纳入收集范围，彻底解决了家庭生活污水无序排放和渗漏排放。目前已形成六种治理模式：一是农村公厕粪便集中处理模式，采取粪便等污染物经厌氧发酵后作为有机肥，生产绿色无公害农产品，充分显示出社会效益、经济效