黑河流域上游地区水资源与生态环境考察报告

为深入贯彻落实市委二届八次全委（扩大）会议精神，进一步提高党校教师理论联系实际的能力，增强教学针对性，在市委党校统一安排下，我们一行16人于2010年9月10日至13日对黑河流域上游地区的生态环境状况进行了实地考察，现将考察情况报告如下：

一、考察的主题、背景和意义

（一）主题

这次考察，我们是以“人·水·生态环境”为主题而展开。

水生态环境是包括人类在内的所有生物赖以生存的重要环境。人水和谐、人与自然和谐，是社会主义和谐社会的重要内容。地处黑河流域中游地区的张掖市，是一个镶嵌在荒漠之中的绿洲，这是张掖城市经济社会发展的背景坐标。在这里，水资源是比土地、矿产更为珍贵的经济资源和战略资源。由于祁连山生态环境的日益恶化，水资源供需矛盾不断加剧，导致生态用水被大量挤占，水污染日益严重，水生态环境安全面临严峻形势。共同维系人水和谐的水生态环境是支撑可持续发展、构建社会主义和谐社会的重要保障，开展水生态环境保护工作意义重大。

（二）背景

1、生态环境保护和建设是实施西部开发的根本所在

黑河是流经我国青海、甘肃、内蒙古三省区的国内第二大内陆河，是河西和张掖人民的母亲河，也是维系西北乃至华北地区生态安全的生命线，黑河流域综合治理不仅事关全流域的生存与发展，更关系到民族团结、社会安定、国防稳固。但在全球气候变暖和传统粗放型经济发展方式的大背景下，人们的乱采、滥伐、过度放牧等掠夺性开发，已经使得祁连山难以负重。由此导致雪线上升、草原退化、荒漠化加重、出山径流减少等问题，许多动植物资源面临生死存亡的境地。所以，实施黑河流域综合治理，是国家从长远和战略的高度解决黑河问题的总体部署，是国家实施西部大开发，改善流域生态环境的一项重大决策。

2、深入实际进行调查研究是提高党校教学质量的根本要求

1理论联系实际是党校教学的基本特点，也是党校教学的基本要求。以往学员对党校教师教学意见最多的，就是认为党校教师的授课内容理论联系实际不够，从理论到理论，概念到概念，内容空洞乏味，评议苍白无力，对现实问题知之不多、知之不深、知之不透，听了之后感到不解渴、不过瘾。这就要求党校教师要不断提高理论联系实际的能力，做到理论讲透、实际讲够。要做到较好地理论联系实际，除了进行深入的理论研究外，还要对社会现实和实际情况知深、吃透，这就需要进行深入的调查研究。

（三）意义

1.有利于更好的为党委和政府决策服务

调研咨政，是中共中央2008年颁布的《中国共产党党校工作条例》赋予各级党校的一项新的重大任务。中共张掖市委二届四次全委（扩大）会议，从国家全局利益的高度着眼，按照国家黑河流域综合治理的目标要求，以实现全流域人口、资源、环境与经济社会的可持续发展为目的，提出了《中国黑河流域湿地保护工程》、《黑河流域综合治理工程》。近期市委市政府又在积极谋划和青海祁连县、内蒙阿拉善右旗合作以大生态的理念来治理黑河流域。党校要发挥党委政府的“思想库”作用，就必须紧密结合张掖市委市政府的中心工作，不断加强对张掖经济社会发展重大现实问题的研究，以便为市委、市政府决策提供有价值的理论支撑。

2.有利于提高教学质量