检察机关执法办案活动中易发生违纪违法的重点部位、环节和人员及监督对策

一、检察机关在执法办案过程中容易发生违法违纪的重点部位、环节和人员

（一）易发生违法违纪的重点部位：

检察机关的执法办案活动，贯彻于刑事诉讼的全部环节，其工作分别由反贪、反渎、侦监、公诉、控申、监所等部门承担。由于这些一线办案部门直接面对当事人，直接与案件接触，直接行使检察权，因而是易发生违法违纪的重点部位。

（二）易发生违法违纪的重点环节：

1、收集证据环节。极少数侦查人员往往在某种错误思想的指导下，容易出现打、骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人以及诱供、指供、逼供等违法违纪现象，只注重搜集犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据，1

而不注意搜集无罪、罪轻的证据，这种情况势必造成违法违纪现象的发生。“赣榆事件”是我们应当汲取的深刻教训。

2、采取和变更强制措施环节。刑事诉讼法规定的每种强制措施，都有不同的适用条件，应按照法律规定实施。实践中，有些检察办案人员在此环节易出现违法违纪行为。如对一些不符合取保候审条件的犯罪嫌疑人、被告人却办理取保候审手续，致使犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间串供、隐匿罪证、逃跑、自杀，从而导致侦查工作无法顺利开展等。此外，强制措施超时限也是一大问题。受传统诉讼价值观的影响，一些侦查人员往往存在重实体轻程序的思想，办案中工作拖拉，造成在法定时限内不能审结案件，有的由于案情复杂，取证困难，致使案件久拖不决，有的对案件有分歧，导致久押不决，从而造成违法违纪。

3、初查环节。检察机关自侦案件涉及的国家机关工作人员因社会关系广，背景复杂，往往案件一开始查办，说情的、干扰的就纷至沓来，在这种情况下，一些办案人员由于意志不坚定，容易出现违法违纪行为，有的私自会见案件当事人或其代理人、亲友；有的接受案件当事人或其代理人、亲友宴请、钱物；还有的为案件当事人或其代理人、亲友通风报信，泄露检察工作秘密；更有甚者，该立案而不立案，为犯罪分子隐瞒、伪造证据，减轻或开脱罪责，致使犯罪分子逃避法律追究等。

4、搜查、扣押物品环节。在办案过程中，一些办案人员往往发生如下违法行为：扣押一些与案件无关的物品、文件；非法使用、丢失和损坏扣押物品等。

5、不批准逮捕环节。法律对逮捕的条件作出了明确的规定，因此，必须严格按照法律严格审查，严格把关，做到不枉不纵。然而，实践中由于案件情况的复杂性等问题存在，一些办案人员除了根据整个案件分析外，主观意识往往因客观影响起到一定的副作用，比如遇到犯罪嫌疑人、被告人亲朋好友拉拢腐蚀，或者上级领导说情时，容易使他们规避法律规定，从而做出违法决定，导致犯罪嫌疑人逃跑、串供、逃避法律追究或继续犯罪等危害社会的后果。所以，不批准逮捕案件是容易发生违法违纪行为的环节之一。

6、审查起诉两个重点环节。一是对公诉案件从轻、减轻情节的认定和对犯罪事实取舍环节。由于案件事实取舍和情节认定直接影响到案件的公诉质量、直接影响到对被告人的刑罚，因而易受多种因素影响而发生违法违纪行为。二是不起诉环节。对相对不起诉案件，人民检察院有权自由裁量，所以这个环节容易发生违法违纪行为。

（三）易发生违法违纪的重点人员

分析近年来检察机关发生的违法违纪案件，不难发现，在检察机关执法办案过程中容易发生违法违纪的重点人员包括：