全方位构建企业应急保障体系
一、企业应急管理体系建设现状及存在问题
目前大多数生产企业已经按照国家有关部门相关应急管理文件的要求，编制了应急预案，但与国家要求、行业规定和企业发展需求相比仍有一定差距。主要问题表现为：
企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象严重，没有结合企业生产实际，可操作性不强；
已有应急预案没有形成体系，预案要素不全，或存在重复交叉，或覆盖不全面，各级各类预案没有达到有效衔接；
针对危险源和重点岗位的现场应急处置程序不清晰，现场应急处置措施不简明。
二、水利安全与应急处理的关系
安全生产是水利企业永恒的主题，搞好安全供水，是全面落实科学发展观的必然要求。随着经济社会的飞跃发展，人们对可靠供水也提出了越来越高的要求，要想促进企业健康稳定、持续发展，就要不断强化水利企业安全保障，守护好这条经济社会发展的基础“命脉”。
任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，慌乱无措，这就要求我们在建设和谐社会，保证安全供水的过程中，尽全力做好在紧急状况下的应急管理，时刻做好冷静应对、妥善处理突发事件的准备。水利企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一些列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进企业发展、社会和谐的活动。
三、全方位做好应急管理工作
应急管理工作是一项系统工程，其中包括建立应急组织管理机构，完善应急预案及制度，健全突发事件预测预警机制，建立舆情管控机制，组建应急队伍，配备应急物资，加强应急演练及安全教育培训，增强从业人员和社会公众应急处置、自救互救能力等方面。应急保障一定要坚持以人为本、生命至上的理念，完善体系、提升能力的思路，坚持科技领先、装备精良的途径，完善预案、强化演练的做法，不断提高应急救援能力和保障水平。具体到每一次事故救援中，要始终做到“五个一切”：不惜一切代价、调动一切资源、争取一切时间、想尽一切办法、采取一切措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
建立应急组织管理体系，明确组织机构和职责
组织机构是开展应急保障工作的核心。水投集团旗下各供水项目肩负着当地安全供水责任，是重点安保单位。为切实加强单位安全建设，提升安全防范及应急处置能力，维护城市人饮、工业供水安全生产稳定，按照“安全责任重于泰山”的建设思路，集团所属各供水企业、施工企业均按照不同单位、层级、业务范围，层层成立了由各单位主要领导任组长，各部门、运行单位负责人为组员的应急领导小组，负责制定应急预案、指导处置突发事件、组建应急抢险队伍、筹集配备应急物资、安排部署应急保障工作；集团及各子公司均设立了安全生产委员会及领导小组办公室，负责日常安全防范、检查、管理等工作，形成了一级抓一级，一环扣一环的网状应急组织管理体系，以及安全建设及工作组织建全，责任明确的管理机制。
完善应急预案及规章制度体系，规范应急保障工作流程
应急预案是应急保障工作的重要环节，各类生产企业都应结合本单位实际情况，从集团到各子公司、从班组到岗位分别制定有针对性的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急物资准备充分，要将应急体系建设纳入企业总体发展规划，加强领导、落实责任、推进水利应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升水利企业综合应急能力。
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