冯正霖副部长和国家安监总局苏洁司长在全国公路水运工程平安工地建设推进会上的讲话

落实责任强化监管全力打造平安交通行业

——冯正霖副部长在全国公路水运工程平安工地建设推进会上的讲

话

（2011年6月21日）

同志们：

部组织召开的全国公路水运工程“平安工地”建设推进会，今天就要结束了。这次会议实际上是以现场会、经验交流会的方式，研究推广“平安工地”建设活动开展以来涌现出来的好典型、好做法，推进“平安工地”建设取得更好的成效。国家安监总局苏洁司长代表总局专程到会指导，刚才在讲话中充分肯定了交通建设行业在安全生产领域取得的成绩，结合全国安全生产状况，有针对性的指出了交通运输行业存在的问题和下一步工作努力的方向，我们要认真组织落实好。下面，结合会议有关内容和讨论情况，我讲三点意见。

一、平安工地建设活动扎实有效开展

为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，部党组决定从2010年3月起，在全国交通建设领域开展为期两年的公路水运工程“平安工地”建设活动。各级交通运输主管部门高度重视，一把手或分管领导亲自挂帅，因地制宜组织活动实施。通过广泛宣传、强化基层、夯实基础、树立典型、确定标准，形成了各方联动、整体推进的工作格局，应该讲，活动取得了阶段性成效，交通建设生产安全事故上升的势头得到有效遏制。2010年，全年事故死亡人数首次控制在100人以下，交通建设行业百亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均水平，有力的促进了交通运输业快速发展、科学发展、安全发展和协调发展。

——安全生产意识明显增强。通过召开动员会、现场交流会，举办培训班，发放宣传资料，组织知识抢答赛，在官方网站和平面媒体上开设专栏，发送安全生产手机短信等多种形式，大力宣传“平安工地”建设活动的意义，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。参建单位和从业人员的安全意识明显增强，工地上按章作业的多了，违规操作的少了；对事故隐患敏感性强的多了，无动于衷的少了；逢事必想安全的多了，安全意识“疲劳”的少了，逐步形成了“我要安全”、“我会安全”的交通基础设施建设行业新气象。

——安全监管制度进一步完善。制定实施了一系列安全管理制度和措施，对施工现场的安全设备配置、安全生产费用的使用管理等方面进行规范，实现了安全监管从静态到动态转变，从粗放式到精细化转变，从被动、滞后向主动、超前转变。安徽积极推行“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化”，先后创立了“一校、一志、一会”、和“三阶段风险分析与预防”的安全管理模式；马鞍山大桥项目推行“单元预警法”，划小管理单元，实现提前预警、有效预防，提高了安全系数。云南出台了《职（民）工驻地管理办法》，将安全监管的关口前移。湖南全面推行安全“分区”管理制度，提高了行业安全监管工作的针对性和有效性。辽宁积极推进安全生产信用“双联”建设，提高了事故隐患排查治理力度，在施工单位引起较大反响。