加强和创新社会管理的一个新举措

--市司法局开展“双联”服务纵深谈

近年来，市司法局始终坚持围绕中心，服务大局，一手抓创新，一手抓服务，认真履行各项社会管理职能，特别是2007年以来，在全国率先建立“律师事务所（法律服务机构）、律师（法律服务人员）与司法所联系制度”（以下简称“双联”），整合全市司法行政和法律服务资源，为全市加强和创新社会管理及软环境建设营造良好的法治环境，提供优质高效的法律服务，取得了显著成效。同时，也为全市司法行政系统加强和创新社会管理开拓了更广阔的工作视野和服务空间。

一、“双联”工作具有的新理念

“双联”是一项综合性服务机制，与以往相比，其服务机制更加健全完善，服务领域更加拓展规范，服务方式更加方便利民，服务能力和水平得到迅速提升，充分体现了全市司法行政工作理念和服务意识的更新。

（一）树立社会管理新理念，充分发挥法律服务职能。加强和创新社会管理，是全党全社会共同的职责和任务，党中央、国务院和各级党委政府给予高度重视。前不久，市委召开常委会议，专门研究部署加强和创新社会管理工作，进一步明确了工作的目标、任务和措施。作为政法系统的重要组成部分，司法行政工作与加强和创新社会管理密切相关，具有重要的地位和作用。近年来，市局领导班子始终把司法行政工作在社会管理中实现新作为当成一项重要任务，不断加强，不断推进，立足于服务经济社会发展，服务关注和改善民生，服务社会和谐稳定，服务基层民主法制建设。积极参与社会管理创新，积极服务社会管理创新，在工作中，不断创新和改善工作机制。实践证明，“双联”机制的建立，既为全市经济社会发展提供了优质服务，又为各级政府强化管理职能、实现依法行政提供了法律支持；既有效化解了大批社会矛盾纠纷，又为广大群众依法维权提供了法律帮助，是司法行政部门突破陈旧理念束缚，对畅通群众利益表述渠道，完善党和政府主导的维护群众权益机制是一个新的举措，一次可贵的尝试。截止目前，帮助基层政府和社区（村）处理法律事务、出具法律意见书3000余件，举办法制讲座1821场次，听课群众达到8.2万人次。

（二）树立创建平安新理念，推进社会矛盾化解。当前，在深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚期，一些潜在的社会矛盾凸显，既有社会矛盾和问题与新生社会矛盾和问题相互交织，对社会和谐稳定产生影响。人民调解作为化解社会矛盾纠纷的基础性工作和基本手段，在创建平安城市和维稳工作中承担了重要使命和任务。市局领导班子深刻地认识到，面对新形势和新要求，我市基层司法所和人民调解组织建设还相对薄弱，整体素质和能力还不相适应，能否解

2决好这一瓶颈问题，已成为职能能否充分发挥的关键。为此，一方面，在本系统内加强创建平安城市的基本教育，切实增强责任感、使命感和紧迫感；另一方面，以“双联”机制为平台，帮助基层司法所和人民调解组织提高素质和能力，全面活跃我市基层司法行政工作。四年来，共调处各类矛盾纠纷3226件，调解成功率达95%。特别是将依法疏导引入接访息访工作中，积极引导群众依法维权，有效地减轻了信访压力，几年来，累计接待上访群众9939批次，参加市级疑难案件论证会120次，完成市委、市政府、市纪委交办的案件35件，积极协助政府依法处理了蚁力神、荷兰村等社会影响较大的案件。