我国农业环境保护的措施、难点和对策专题

查询相关信息，其中公众具有反馈环境相关信污染问题导致利益损失的农村居民可以获得法

息的自由。该平台至少应由环境质量监测、污律和信息援助，获知损害投诉和诉讼的渠道。同

染排放信息、环保公众参与和生态状况监测四时采用培训、文艺宣传等农民喜闻乐见的方式，

部分组成。培养农民的环境保护意识，倡导建立生态文明、

建立农村环境法律援助和诉讼制度，使由于自然和谐的新农村。

农业部农村经济研究中心王莉沈贵银

摘要：在农业生产快速发展、农产品供给日益丰富的同时，农业农村环境也受到

一定影响。为了减少农业生产带来的环境污染，我国出台法律法规、制定生产标

准、推广环保技术、开展优质安全产品认证、给予直接补贴等。实践中，这些政策措

施发挥了积极作用，但也存在直接规制乏力、技术推广难度大、环保产品市场发育

不足、经济激励作用小等问题，需要根据我国农业生产方式和经营主体的新特点，

完善相关政策措施。

关键词：农业环境；环保政策；难点；建议

中图分类号：f322文献标识码：a文章编号：2095—3151（2013）43—0018—0

5农业环境状况与农产品质量安全、农业可

一、农业环境保护的措施及效果持续

发展、农村居民生活水平等密切相关，是农

我国对农村环境问题的关注始于农业环境

村生态文明建设的重要内容。当前农业生产向

问题，从20世纪70年代开始，当时的农林部

就机械化、规模化发展，生产经营者向兼业化、多开展有关农业环境保护的行政管理工作。目前，

元化转变，城镇居民对农产品质量安全和营养农业部继续履行农业环境保护的职能，同时环保

水平更加关注，农村居民也开始关注居住环境部门的工作也逐渐向农村拓展。状况，农业环境保护面临新的挑战和机遇。应

（一）制定法律法规和标准，进行直接规制。

直接规制是各国政府控制污染的首要政该全面审视农业环境保护的政策措施及存在问

题，改进和完善相关工作，促进农业农村环境策工具。从20世纪80年代开始，我国出

台

保护。《土地管理法》、《大气污染防治法》、《水法》、

重8

万方数据我国农业环境保手户宣与措狍准点和对策

锯所五壬宪考考2013年第43期（总第2531期）

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一删——

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《固定废物污染环境防治法》、《食品卫生法》剂补贴、作业补助、以奖代补和植保机械购置补等，让农业农村环保工作有法可依。同时，颁助等方式，扶持专业化防治组织，推动专业化统布各项标准，规范生产经营者行为，例如《渔防统治快速发展。此外，各地因地制宜，探索推业水质标准》、《农田灌溉水质标准》、《农药安广一些环境友好型的生产技术。例如，湖南省全使用标准》、《农用粉煤灰中污染物控制标近年建立健全绿肥良种繁育与供应体系，增加准》、《城镇垃圾农用控制标准》、《畜禽养殖污绿肥良种繁育、生产示范和技术创新投入，鼓励

染防治管理办法》等。同时，开展环境质量监

测，为环境保护工作提供依据。1983年农牧

渔业部农业环境监测中心站正式成立后，陆续

出版发布《中国农业环境质量报告书》，后来

随着机构改革，该项工作逐渐归到中国环境监

测总站，在其每年制定发布的《中国环境状况

境保护”的

了

信息披露，但是信息量有限，2009年出台《全

国农村环境监测工作指导意见》，进一步农村

环境监测工作。

（二）推广环保生产技术，改进生产行为。

不当生产技术和方式是造成农业农村环境

题的主要原因之一，如过量施用化肥和喷洒农

药、农地长期单一种植、农资包装物的随意丢弃、

畜禽排泄物的直接排放和不完全处理等，通过推