从察右前旗的“十个全覆盖”,看内蒙古农牧区的巨变

第一篇：从察右前旗的“十个全覆盖”，看内蒙古农牧区的巨变从察右前旗的“十个全覆盖”，看内蒙古农牧区的巨变

阳春三月，我们踏着春天的脚步，来到了塞外的乌兰察布的察右前旗，在这里扑面而来的是和煦的春风，还有那令人振奋，面貌焕然一新的新村新貌。这也让古老的黄旗海周边实现了沧海桑田的巨变。这一切得益于贯彻落实习主席提出的新农村建设的“千村示范，万村整治”指示精神，同时也是内蒙古自治区党委、政府在全区农村牧区实施的“十个全覆盖工程”战略所结出的丰硕成果。地处内蒙古中部的察右前旗总面积有2440平方公里，共辖5镇4乡，120个行政村、577个自然村，总人口25.4万人。按照自治区、市的有关要求，计划对350个村庄开展“十个全覆盖”工程；对地处偏僻、资源匮乏、常住户不足30户的村庄的227个村庄，进行搬迁整合。

在全面实施落实“十个全覆盖”工程中，察右前旗围绕“三个三”的总体思路，组织实施“十个全覆盖”工程，因地制宜，结合前旗的实际，用“三有条件、三不原则、三个结合”，让全覆盖工程成为了农牧民群众精准脱贫的利民惠民工程。

这里的“三有”条件就是从2014年初，前旗从全旗长远发展谋划布局，重点选择有产业、有收入、有人口的区域和村庄实施“十个全覆盖”工程，从而保证了资金投入的长效性和农村发展的长远性。

同样，他们的“三不”原则就是从发挥农户群众为建设主体、避免政府大包大揽上来着眼。首先是针对当地自然村、行政村实际，不另建新村，避免在农村出现新的空置闲房，减少资金浪费。坚持因村因户制宜，全部在原村原址上实施整治。其次是不强迫命令，一经确定重点村后，首先召开村民群众代表大会、成立村民议事协调小组让村民参与规划、建设、后续管理的全过程。第三是不包办代替，坚持“财政补贴、农户自建”，调动农户的积极性，在院落整治方面，出台了棚圈建设、院墙改造等9项补贴标准，其中危旧房改造每户补贴18732元，棚圈（50平米）利用退耕后续产业资金每户补贴5000元，农户自筹3200元；院墙（40延长米）每户补贴8000块砖，农户自建；草棚（50平米）每户补贴5000元，农户自筹1200元。到今年四月为止全旗共整治院落近万处，农户自投占70%，其中政府补贴仅占30%左右。充分调动起了农牧民群众建设新农村的积极性。

察右前旗实行的“三个”结合就是让“十个全覆盖”工程与扶贫攻坚结合，把“三到村三到户”精准扶贫、整村推进等扶贫项目与“十个全覆盖”工程组装配套实施，增强贫困村、贫困户“自我造血”功能；二是与村庄整治结合，主要是进行“三个整治”，即村庄整治、院落整治、周边环境整治，建设美丽乡村；三是与基层党组织建设结合，这样做一是提升了村两委班子服务群众的能力，提高了在群众中的威信；二是真正让群众得实惠、干部受到教育。为此他们组织76个部门近2000多名干部驻村入户，捐资200多万元，帮助农户整治院落等生活居住环境，这也使干群关系进一步融洽；三是加强村级服务场所规范化建设。一方面将村委会阵地建设纳入工程实施范围，实现了村级活动场所全达标，建设了便民服务大厅，方便了群众办事；另一方面集中规划建设了卫生室、文化活动室、便民超市等公共服务设施，极大方便改善了群众生活。在攻坚的2016年，这个旗计划建设示范村186个，主要集中在“七线三片”g

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