中共独山县委常委会
贯彻落实科学发展观整改落实方案
（2009年8月）
在深入学习实践科学发展观活动中，县委常委会紧紧围绕“解放思想破难题，促进发展新跨越”主题，认真分析检查贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，逐项明确了整改落实措施，现制定整改落实方案如下：
一、指导思想
和目标要求
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，以规划为龙头，以抓机遇、扩内需、打基础、保增长为首要任务，以改善保障民生、促进社会和谐为根本目的，以转变经济发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革扩大开放为强大动力，以“三实三创”为保障，围绕通道优化布局，做好“特色产业”和“麻尾边贸经济”大文章，进一步解放思想、开拓创新，加快工业化、城镇化、农业产业化和旅游特色化进程，努力实现“五增”目标，全力推进独山科学发展、跨越发展。
二、整改问题
（一）思想还不够解放。在对发展阶段的判断上，有3时认为现在物质基础还不算雄厚，各种矛盾、困难和问题只有靠加速发展才能解决，对科学发展的深远战略意义和现实紧迫性还强调不够。在对发展内涵的理解上，受传统工作思路的影响，有时将工业化等同于发展工业，城市化等同于城市建设，部分工作上的思路局限、观念陈旧和决策不到位影响增长质量的提升和发展协调性的增强。在发展路径的选择上，对依靠科技进步以及人力资源素质提高来推动发展的决定性意义认识还不全面，方法还不多。在发展定位上，还缺乏在全省乃至全国范围找位臵、定坐标的胆识和气魄。
（二）经济发展滞后的状况尚未根本改变。经济发展还比较落后。主要表现在经济总量仍然较小、人均水平不高，城镇化水平仍然较低、固定资产投资拉动作用不够明显、农民人均纯收入增长不够快，等等。
（三）区域经济结构不尽合理。工业仍以冶金和建材为主，结构相对单一，缺乏大企业、大项目支撑，抵抗风险能力弱；工业聚集区基础设施不够完善，吸引力和承载力不强。农村基础设施比较薄弱，农业产业结构调整力度还不够大，农民增收速度仍不够快，扶贫攻坚任务仍十分艰巨。招商引资项目涵盖范围不广、质量不高，精品项目储备不足，固定资产投资还不适应发展形势的需要，经济发展基础不够牢固，投资对经济发展的拉动作用仍不明显。4民营经济发展不够强大，高端化、高质化、高新化的产业结构尚未形成。税源结构不尽合理，骨干税源少，财政收支矛盾仍然突出。
（四）在改善民生上与群众需求还有距离。近年来，虽然在解决民生问题上做了大量工作，取得了明显成效。但由于经济发展水平相对落后，民生水平总体上仍然较低，与广大人民群众的需求还有很大差距，在就业、社会保障、收入、住房、医疗、教育、饮水、行路等方面，群众面临的困难和问题还很多，改善民生还有大量的工作要做。在加快发展的新形势下，社会不稳定因素增多，特别是国有企业改革改制、农村山林水事纠纷、涉法涉诉上访等方面，还不同程度存在一些不稳定因素。城镇建设管理水平与社会发展还不相适应，与贵州“南大门”对外开放新形象还不相适应。
（五）转变作风、狠抓落实还需进一步加强。在一些党员干部特别是一些领导干部思想中，有的紧迫感和危机感不强，满足于现状，工作中存在“等、拖、推、怕”等现象；有的知识储备、思想观念、应变能力和精神状态等与新形势、新任务的要求还不相适应，缺乏工作激情；有的解难题、求突破的办法还不多，“争、拼、挤、抢”的意识还不够强烈，抓落实的能力和水平不高；有的工作标准低、效率不高，对付应付，得过且过，慢慢腾腾，拖拖拉5拉；有的机巧有余而大智不足，遇事畏首畏尾、瞻前顾后，不敢创造性开展工作。
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