莆田市外经贸局规范行政权力运行工作实施方案

根据市法制办、市效能办《关于印发〈莆田市规范行政权力运行工作实施方案〉的通知》（莆政法[2009]12号）文件精神和有关要求，为确保规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四用发展”的要求，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为促进外经贸工作又好又快发展营造良好的政务环境。

二、目标任务

按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。

三、实施步骤

（一）第一阶段。动员部署（2009年5月20日至6月10日）。

1、组织开展调研，起草下发《莆田市外经贸局规范行政权力运行工作实施方案》。

2、成立莆田市外经贸局规范行政权力运行工作领导小组，人员从各科室抽调，明确工作职责，统筹安排整个工作。工作小组人员

1相对固定，集中开展工作，日常工作挂靠局办公室，推动工作有序开展。

3、召开动员部署大会。

（二）第二阶段。组织实施（6月11日至9月20日）。围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目，要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作；对去年通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政许可等权力，要对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。

1、清理行政权力（6月11日至7月10日）。

清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。

（1）清理的范围。①本科室所执行的专门职权；②行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。

（2）清理的依据。①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。

（3）清理的方法。按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，

2对照八类职权分类（见附件1），逐项登记造册，填写本单位职权统计表（见附件2）。

2、编制职权目录（7月11日至7月31日）。