关于建设平安重庆的决定
重庆市人民政府
关于建设平安重庆的决定
为贯彻落实“314”总体部署、国务院3号文件和市委三届三次、四次全委会精神，现就建设平安重庆作出如下决定。
一、建设平安重庆的总体要求和主要目标
（一）总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全民共建共享，努力建设平安重庆，不断满足群众的平安需求，为建设宜居重庆、畅通重庆、健康重庆、森林重庆，推进统筹城乡改革发展，加快建设内陆开放高地提供坚强保障。
（二）主要目标
到2012年，平安重庆建设主要指标达到西部领先、全国一流水平，把重庆建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的直辖市。
——治安秩序良好。治安防控实现全覆盖，发现、预防和打击违法犯罪的能力明显提高；严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪持续下降；群众安全感指数保持在90%以上并进入全国前列。
——生产生活安全。重特大安全事故得到有效控制，亿元gdp生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、万车死亡率、火灾死亡率、煤矿百万吨死亡率逐年下降，努力做到不发生食品中毒死亡事故，初步建成全国安全保障型城市示范区。
——矛盾有效化解。建立完备的多元化矛盾纠纷化解体系，矛盾纠纷化解率达到85％以上，小事不出村（居）、一般事不出乡镇（街道）、大事不出区县，群众信访事项“件件有着落、事事有回音”。
——执法司法公正。行政执法行为规范文明；对符合条件、有援助需求的困难群众法律援助面保持100%；确保困难群众都打得起官司、有理有据的当事人都打得赢官司、案件都能在法定时限内审理和执行，把重庆建设成为群众公认的打官司公正、便捷的地区。
——队伍廉洁为民。教育监督约束机制健全，杜绝发生在全国有重大影响的违法违纪案件，执法队伍公信力、亲和力、战斗力显著提升，群众对执法队伍满意度达到90%以上。
二、维护社会安全
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基础保障条件。落实建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用制度。到2012年，煤矿瓦斯监控系统实现全覆盖，建筑施工现场全面安装安全监控系统，非煤矿山100%实现机械化开采，烟花爆竹生产实现100%机械化作业。
（二）推进企业安全标准化建设。贯彻国家有关标准，健全企业安全管理标准化体系，扎实推进企业安全生产标准化建设和管理。到2012年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等各类高危行业100%达到国家安全生产标准，消防安全重点单位100%达到标准化管理水平。
（三）加快安全生产监管体系建设。编制和实施建设安全保障型城市总体规划。按照“巩固区县、强化乡镇、延伸村居”要求，加强基层安全监管能力建设。到2012年，建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的市、区县（自治县）、乡镇（街道）安全监管体系。全面实施企业安全事故风险评估与分级监管监察、高危行业安全生产责任保险、安全生产风险抵押金等制度。强化安全生产宣传教育，全面开展企业“零事故”活动。持续开展安全隐患排查治理和专项整治，对群众投诉举报实现100%查处，重大安全隐患限期整治率达到100%。加大高危行业领域安全生产监管和执法力度，推进小煤矿整顿关闭工作。将发生重特大安全事故和存在重大安全隐患的企业列入“黑名单”，限期整改。
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