周敬青：守规矩讲党性从学党章开始
来源：学习时报发布时间：2015-07-0716：46
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学党章、守规矩、讲党性，是新时期全面从严治党的必然要求。习近平总书记指出：“党章是全党必须遵循的总规矩”，“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。党章的根本大法地位、旗帜引领和规范约束作用，为党员加强党性修养提供了根本遵循、基本内涵和重要方法，决定了党章是党员加强党性修养的总规矩。
提供根本遵循
国有国法，党有党规。没有规矩，不成方圆。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。这是中国古人就有的智慧。春秋战国时期思想家孟子云：“不以规矩，不能成方圆。”西汉思想家、史学家司马迁云：“人道经纬万端，规矩无所不贯。”“规矩”作为中国老百姓耳熟能详的词汇，并非一个严谨的法学概念，也很难从法治视角进行准确的界定，但“规矩”进入政治语境当中，蕴含着规范性、合法性、常态化的内涵，意味着将国家的政治生活和党内政治生活推向制度化、规范化、法治化，用党纪国法重塑一种“规矩的政治”。
依宪治国，依章治党。国家的根本大法是宪法，宪法为一个国家设计关系这个国家前途命运的根本制度安排，国体、政体、公民的权利义务等，都在宪法中得到集中的表达，是依法治国的根本遵循。党章是党的根本大法，是为一个政党设计关系这个政党的前途命运的根本制度安排。政党的政治主张、组织形态都在党章中得到集中表达。以“法”的概念来比喻党的规章制度，在国际共产主义运动史上早已有之。比如，马克思曾经把第一国际的章程说成“最高判决”，恩格斯将党章说成“共同法律”，列宁用了“党章法”的概念。毛泽东在1938年中共六届六中全会上的报告中指出，鉴于张国焘严重破坏党的纪律的行为，为使党内关系走上正轨，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。邓小平指出，党章是“最根本的党规党法”。2013年5月，两部党内重要的党规公布，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》在标题中都用到“党内法规”一词，明确把党内的规章制度用“党内法规”概念表述。“党内法规”并不具有一般法律所体现的国家权力的特征，而是借用法律的概念所包含的“公平”“规范”“权威”“效力”等精神内核。
当前，规矩意识淡薄，法治思维缺失，导致党内“有章不依、执章不严、违章不纠”现象依然存在，党章对党员和党组织的规范、引导力下降。具体表现在：对党章的根本大法地位的认识和重视程度不够；对党员党章教育不够，注重入党前党章的教育而轻入党后的常规性教育。党章在党内法规体系中处于核心地位，具有最高的权威和效力，是党员加强党性修养的根本遵循。要大力培植和巩固党员对党内法规制度的信仰，真正树立起党章的尊严和地位，把对党内法规制度的高度尊重，内化为自身的信念、信仰。只有充分尊重党章作为党内总规矩和党的根本大法的地位，才能引导党员加强党性修养，严格遵守党员标准，充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。
提供基本内涵
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