缩小地区经济差异的基本思路和对策

1.确立地区平衡协调发展的长期战略

（1）从不平衡展中求得相对平衡。在地区发展问题上既要防止不顾条件的“超越论”和“速决论”，又要反对无所作为的“任其自然论”和“悲观论”，应创造条件努力扭转地区差距扩大趋势。（2）发挥地方积极性和扩大地区权力，加速地区经济发展。（3）正确处理沿海发达地区与内陆欠发达地区、资源密集地区与加工业集中地区、汉族集中区域和少数民族集中区域的关系，使产业倾斜与地区倾斜相结合。2调整中西部地区的经济结构

（1）大力开发内地资源，变资源优势为经济优势。内地自然资源丰富，是我国自然资源富集地区。资源开发一要与当地经济发展结合，通过资源开发带动地区产业发展，依靠本地优势资源的有效开发，建立起有规模效益和竞争能力的产业，要继续抓好农业，保持农业基础优势;二要大力发展第三产业，重视交通运输、商业、贸易和金融业的发展;三要理顺资源产品价格，合理分配资源产品收益。（2）深化改革，搞活国有大中企业。中西部国有企业比重高，这既是包袱，又是财富，要加大改革力度，调整结构，搞活机制，建立和完善现代企业制度，提高管理水平。一旦中西部国有企业与当地资源、人力相结合，以及与外资进行嫁接，就会发挥巨大潜力，创造出早大财富。（3）大力发展乡镇企业，开辟经济第二战场。从沿海地区农村经济发展经验来看，主要是靠非农产业发展，不但解决了农村剩余劳动力出路，而且是农民致富、增加地方财源的重要途径。改革开放以来中西部地区，尤其是西部欠发达地区，农业有了很大发展，继新疆粮食自给有余，宁夏、内蒙、陕西等省区，粮食也基本实现自给或略有剩余，这是经济发展的重要基础，现在中西部经济要进一步发展，赶上沿海地区，就要加快农村产业和就业结构的转换，加紧实施乡镇企业东西合作工程，鼓励东部乡镇企业“西进”。

3.改善中西部地区的投资环境

首先重点改善基础设施，包括交通、通讯、供水、供电条件等。其次，大力提高劳动力素质。目前内地人才缺乏且外流严重，发展职业教育特别重要，只有靠职业教育，把义务教育与职业教育结合起来，才能真正留住人才。第三，增强商品和市场观念，提高管理水平，改善软环境。要反对地方保护主义和市场壁垒，加速与国内外市场接轨。

4.加强地区合作，促进地区经济一体化进程

（1）发挥多种类型地区合作。一是大力开展资源富集、原材料产区与加工工业集中地区的横向联合，组成实体型的利益共同体。二是积极开展同质区域间的联合和合作。三是发展流域性联合，大力发展以资金、技术参股为生要形式的跨地区的联合集团。（2）适当提高原材料价格，理顺价格体系。（3）成立中西部地区性的金融组织或地区开发建设公司。

5.转变政府职能，加强国家宏观调控和干预

（1）加强国土规划和区域规划。（2）实行产业倾斜与地区倾斜相结合的区域发展政策。（3）利用财政再分配手段调节分配结构和地区结构。一是实行中央财政对地方的返还和转移支付制度，积极扶持欠发达地区的经济发展和工业基地的更新改造。二是实行公共投资重点分配制度，设立基础设施和教育等专项基金，促进欠发达地区交通、通讯和教育事业发展，并实行专款专用，杜绝利用财政补贴费用搞楼堂场所和购置豪华小汽车等不正之风。三是继续对贫困地区和少数民族地区的财税、金融、投资、价格和外贸等，实行扶持政策和灵活措施，增加对中西部地区，尤其是贫困地区和少数民族地区的投资。

第二篇：缓解区域经济差异的思路与对策缓解江苏区域经济差异的对策

江苏省委党校在职研究生班10级李强