强力推进避险解困搬迁还给移民群众一个美丽的家园(郴州李智勇)
第一篇：强力推进避险解困搬迁还给移民群众一个美丽的家园（郴州李智勇）强力推进避险解困搬迁还给移民群众一个美丽的新家园
摘要。湖南郴州通过科学规划、整合资源、分步实施、强化责任，强力推进移民避险解困搬迁，用5-7年的时间，全面解决移民居住条件差、生存发展难的问题，还给移民群众一个美丽、幸福的新家园。
关键词：避险解困搬迁、规划、整合、分步、责任作者：李智勇，男，1964年4月生，郴州市移民开发局党组书记、局长，高级工程师。
郴州市位于湖南省南部，素称湖南“南大门”，总人口506.46万人，现有各类水库1138座，共有大中型水库农村移民（以下简称移民）18.45万人。水库移民基础差、底子薄，经济社会发展相对滞后，尤其是居住条件普遍较差，是建成全面小康的重点与难点。没有移民的全面小康，就没有郴州的全面小康；移民没有美丽的家园，就没有小康的生活。我市在完成东江水库2.2万移民避险搬迁任务后，从2012年起在全市全面开展移民避险解困搬迁工作，市人民政府于2013年9月颁发了《郴州市大中型水库移民避险解困搬迁实施办法》，提出用5-7年时间，解决移民居住环境差和生存发展难的问题，还给移民群众一个美丽、幸
1福的新家园。2年来，我市共建成移民避险解困搬迁集中安置点35个，有2034户6735人搬进了新居。
一、科学规划，提升移民避险解困搬迁发展空间
移民避险解困搬迁能从根本上解决移民的居住和发展困难的问题，我们通过科学规划，将避险解困搬迁与新型城镇化、城乡统筹、农业现代化等紧密结合起来，鼓励移民进城、进园区、自主创业，提高其生产能力和就业技能，促使移民脱贫致富，同步建成小康。
1、高起点规划、高标准建设。移民建一次房子很不容易，往哪里搬、建什么式样、建什么标准。都必须周密规划，科学设计。我们按照“规模范围适度、资源配置有效、建设适度超前”原则编制规划，项目建设实行“统一规划、统一设计、统一基础设施配套”。结合产业开发、新型城镇化、新农村建设、旅游开发等进行集中安置点选址，选择交通便利、就学就医就业方便、水源安全充足区域，避开地质、气象灾害区域。住宅设计遵循实用、经济、安全、美观、大方、节能、抗震原则，注重房屋的现代性和地方文化特色相结合。集中安置点有完善的饮水、供电、道路、网络、通讯等配套基础设施，做到亮化、绿化、美化。保证移民30-50年内不用建新房，“好房子，几辈子，再也不用拆房子”。
2、就地城镇化、社区化。移民避险解困搬迁必须适应新型城镇化大趋势，才不会造成新的重复建设，才能避免出现新的“空心村”。一是按照城镇化、社区化的要求制定搬迁安置方式。移民
2可以自主到县城、中心小城镇、乡镇人民政府所在地购置商品住房；可以在县城、中心小城镇、乡镇人民政府所在地的国有土地上，采用“统一规划、统一建设、设施配套”的方式，建设城镇集中安置点；可以在城镇郊区、交通要道、集市周边等交通便利的地方，采用“统一规划、自主建设、设施配套”的方式，建设中心村集中安置点。二是按照城镇化、社区化的要求确定集中安置点的建设规模。城镇集中安置点安置户数必须在45户以上，中心村集中安置点安置户数必须在20户以上。三是加强和创新社会管理。避险解困搬迁移民集中安置后，原有生产生活方式发生了变化，可能发生影响稳定和发展的矛盾和纠纷。对此，我们创新社会管理方式，提高移民综合素质，避免出现有新村无新貌、新居新矛盾的现象。
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