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1104 重庆 紧紧抓住发展战略机遇期 统筹解决好当前人口问题

第一篇:1104重庆紧紧抓住发展战略机遇期统筹解决好当前人口问题重庆紧紧抓住发展战略机遇期统筹解决好当前人口问题

挑战与机遇并存,机遇大于挑战,这是新时期、新形势下人口计生工作面临的发展环境的总体特征。在当前,重庆的人口计生工作既有着共有的发展机遇,更碰上独有的发展战略机遇。我们需要在弄清当前人口计生工作重点、难点问题的基础上,紧紧抓住重要的战略机遇,加大人口计生改革创新力度,多渠道、全方位采取综合治理措施,切实稳定低生育水平,加快和率先建立人口计生工作“依法管理、村(居)民自治、优质服务、利益导向、综合治理”的长效工作机制。

面临的突出问题

对照科学发展观的要求审视人口计生工作,我们还面临着许多困难和问题,突出的有以下几个方面。

1、低生育水平不稳定。主要表现在,严峻的人口形势和复杂的人口发展局面在短期内难以改变。人口基数大,农村人口多,贫困人口多,城乡二元结构矛盾仍然突出。此外,人口结构性矛盾日益凸现,出生人口性别比持续升高,人口老龄化进程加快,2020年65岁以上老年人口将占全市人口的12%以上,本世纪中叶将占全市总人口的1/4强,且农村人口老龄化水平高于城镇,流动人口管理服务难到位。统筹解决人口问题困难重重。

2、基层基础工作仍很薄弱,工作发展不平衡。主要表现是少数地方不注重抓基础工作,也有少数地方党政领导不够重视,忽略抓基本国策之事,还有一些基层干部信心不足,放松管理,造成生育秩序较乱,违法生育突出,工作出现“滑坡”。此外,育龄群众传统的生育观念还未发生根本转变,与现行的生育政策之间矛盾突出,差距较大。各级党政和人口计生部门对工作环境、条件变化的应对措施,以及对新形势、新情况的把握能力有待改进和加强。

3、统筹兼顾很弱。各项经济、社会惠民政策与人口计生基本国策不协调、不兼容,甚至出现倒挂,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来冲击的状况没有很大的改变,修补政策“漏洞”的措施和效果都亟待增强。此外,新的困难群体开始出现。率先实行计划生育的家庭,父母相继进入老年,特别是独生子女户和双女户家庭父母年迈而缺乏保障,庞大的人口在未来几十年给资源和环境带来的压力和影响极为深远。

拥有的战略机遇

人口计生工作所拥有的战略机遇是多方面的,除了实施利益导向、长期稳定宽松的发展环境、人口计生法律法规逐渐完善等共同机遇外,重庆拥有以下特有战略机遇。


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