提高我国政府行政效率的途径分析
关键词：行政效率政府体制
提高我国政府行政效率的途径分析
一、我国政府行政效率现状分析
在我国改革开放的初期，邓小平曾指出：“现在国际国内普遍都感觉到我们人浮于事，官僚主义，办事拖拉，这样还搞什么现代化。”近些年来，我国各级行政机关和工作人员在解放思想、转变观念、完善体系、科学决策、依法行政、简化程序、改进作风、服务群众等方面做了大量工作，地方政府的行政效率低下的状况得到了明显的改善，但从实践上看，我国行政管理的效率仍然不尽如人意，主要表现在以下几个方面：
（一）传统观念的束缚和影响
在中国几千年的文明史中，曾创建了一套较为完备的、适用于本时代的行政管理体系。然而，旧的行政制度深受封建思想的影响，是封建皇帝实施绝对权力的工具，是下级对上级的绝对服从。也就是说，权力只集中在少数的官僚手中，官本位思想长期占据着社会思想的主流，成为中国古代行政体系中不可剔除的顽疾。在这种旧的官僚制度的束缚和影响下，行政人员安于现状，贪图享受，行政行为嬗变成一种封官授爵的重要手段；再者，行政部门之间职责不清，且行政人员多为有权有势的人，这样很容易形成利益的相互揪扯，非常容易滋生腐败，行政行为的有效性也就受到极大的限制，行政效率也就不可能提高。[4]新中国成立后，一种全新的、代表广大人民最跟本利益的行政体系建立并逐步完善起来，行政效率也得到了前所未有的提高。但是，几千年的封建思想影响很深，因循守旧的观念依然存在，尤其是在政府体制转型的过程中，常常表现为旧的体制残余尚存，新体制的弊端新生，且两种体制互相参合，导致行政效率低下；另外地方行政部门中有些人员互相牵制变成了互相掣肘，造成办事拖拉，互相扯皮，政令难行等恶果；有些工作人员习惯于“日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食”，满足于按部就班，在思想上没有很强的时间观念。所有这些反映在地方行政部门中，就是“官僚主义”，“衙门作风”，这种传统方面造成的危害，对今天的行政管理体制和行政效率仍造成很大的影响。
（二）政府行政决策透明度不够，民主程序不完善
随着我国民主化建设步伐的加快，行政的民主化程度越来越高。但是，我国地方政府在民主管理、民主决策、民主制度的建设等方面仍然滞后，严重影响着行政效率的提高。如有些地方政府甚至实行去民主化管理，大搞一言堂，领导一个人说了算，导致领导权力过于集中，从而不能发挥群体的智慧，
如此可能造成决策不科学、不合理，甚至失误，导致人力、财力的极大浪费和行政效率的低下；再者，有些地方组织人事部门在识别人才、选拔人才、任用人才方面，不能实行民主化程序，如任人唯亲、任人为财等不良现象依然存在，往往出现偏重于那些唯命是从的执行型、老成持重四平八稳的保守型、老实听话的实用型干部，这必然造成人才的大量浪费，形成行政效率不高的局面。三是目前大多数地方行政部门并无明确的考核指标，考核缺乏统一科学的民主化程序，导致人员考核透明度不够，特别是考核中没有严格的工作责任制，不能做到责权统一，考核失误缺乏有效的惩罚手段，导致部门内部争功诿过现象的产生，并严重影响到人员的工作积极性，从而行政效率也就无法得到有效提高。
（三）政府行政部门行政人员素质低下
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