村级三会制

关于进一步加强村级民主管理“三会”制工作的通知

各乡镇党委：

今年是党的基层组织建设活动年，为了全面推进基层民主，规范基层组织建设，加强基层基础工作，努力实现基层发展的历史性跨越，根据铜党建办[2008]7号文件精神，结合我县实际，现就进一步加强以村民代表大会、村理事会、村监事会（以下简称“三会”）制度为主要内容的村级民主管理工作提出如下意见：

一、进一步提高对加强“三会”制工作重要意义的认识

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务，并明确了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的20字方针。党的十七大对社会主义新农村建设和发展基层民主进一步提出了要求，指出要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。如何按照“管理民主”的要求，真正落实村民自治，由村民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，解决好村级各项事务，必须寻找一个有效的方法和载体。实践证明，我县推行的“三会”制度，既符合党的十六届五中全会关于社会主义新农村建设的基本要求，又顺应了党的十七大关于发展基层民主的总体部署，既是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的一项有益探索，又是保障广大群众依法行使民主权利，促进农村基层党

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（三）基本要求

1、全面推行。全县所有的建制村都要实行“三会”制。已经实行“三会”制的村，要进一步明确“三会”工作职责和议事规则，完善相关配套制度，发挥好各组织作用。没有实行“三会”制的村，要尽快组建“三会”，并制定相关制度，认真抓好落实。

2、坚持示范引导和推动。各级党员领导干部党的基层组织建设联系点、农村各级党建示范点和社会主义新农村建设示范点村要带头推行，创造经验，做出示范，并逐步在社区推开。

3、开展村级集中议事活动。以乡镇或村为单位，统一规定村级民主集中议事活动的具体时间，在督促指导村开好“三会”的同时，开展民主议事日活动，集中进行议事。

4、继续抓好以“点题公开”为重点的村务公开工作，切实把公开的主动权交给群众。

5、严格依法依章开展工作。各乡镇要在认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发„2004‟17号）精神的基础上，根据县委、县政府对村级民主管理的部署和要求，拟定实施“三会”制工作的具体操作规程，结合实际精心组织实施。

三、主要措施

（一）制定工作方案。各乡镇要在搞好调查研究，充分了解掌握村情的的基础上，根据本通知要求，结合实际制定具体工作方案。

（二）充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要坚持建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治、民主管理运行机制，把强化党

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（五）完善各项制度。各乡镇要按照“实际、简炼、管用”的原则，完善村党支部和村民委员会的相关工作制度，进一步明确村、组干部和村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，坚持党支部、村委会集体领导，分工合作，各履其职，坚持用制度管理村级事务，用制度规范村干部的工作，用村规民约约束村民行为，为“三会”制的实施提供制度保障。

四、切实加强组织领导

各乡镇要以求真务实的精神，把实施“三会”制工作作为关系农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，加强领导，精心组织，周密安排，采取有力措施，切实抓紧抓好。