国务院批转国家计委

來源：人民網

（一九九三年三月十二日）

國務院原則同意國家計委《關于西北地區經濟規劃問題的報告》，現轉發給你們，請根據黨的十四大精神，結合本地區、本部門的實際情況貫徹落實。

國家計劃委員會關于西北地區經濟規劃問題的報告

（一九九三年二月十一日）

一九九二年八月二十三日至二十六日，國家計委在烏魯木齊市召開了西北地區（包括西藏自治區）經濟規劃座談會，貫徹落實鄧小平同志視察南方重要談話和中央政治局全體會議精神，研究在改革開放新形勢下，如何抓住有利時機，使西北地區經濟更快、更好地上一個新臺階。現就西北地區經濟規劃中一些重大問題報告如下：

一、西北地區經濟在全國經濟發展中的地位和作用。

西北地區和西藏自治區國土面積共四百三十萬平方公裏，佔全國國土總面積的百分之四十五；人口八千二百多萬，佔全國總人口的百分之七點二，少數民族人口佔該區域人口的百分之二十。西北地區處于東亞與中亞的結合部，通過隴海、蘭新鐵路可以溝通沿海和邊境口岸，雙向參與國際經濟交流，具有良好的對外開放前景。同時，該地區自然資源豐富，開發潛力大，是我國重要的能源、原材料工業後備基地。經過幾十年的建設，該地區基本形成了以能源、有色金屬、石油化工、機械電子為主體的工業體係。旅遊資源也很豐富。

充分發揮西北地區的優勢，加快其資源開發和經濟發展，對整個國民經濟發展具有重要作用。一是可以為全國的經濟發展提供資源保證；二是有利于增強我國的總體經濟實力和在國際經濟分工及競爭中的地位；三是對于我國建立多層次、全方位的對外開放格局，實施貿易多元化戰略具有重要作用；四是對于改善我國地區經濟發展不平衡的狀況，進一步加強民族團結和國家安定，實現國民經濟發展的第二步、第三步戰略目標意義重大。

二、西北地區經濟規劃的基本思路和總體設想。

西北地區經濟規劃的基本思路是。抓住當前有利時機，加快改革開放步伐；以市場為紐帶，以外貿為突破口，聯合起來走“西口”（即西部口岸）；打通西北通道，進入中亞市場，逐步走向世界，以此帶動資源開發、基礎設施建設和第三產業的發展，實現整個區域的經濟發展和繁榮。

西北地區經濟規劃的主要原則是。統籌規劃，優勢互補，互惠互利，有分有合，西出東聯，面向中亞，擴大開放，發展市場，聯合協作，共同發展。

九十年代西北地區經濟發展的目標是：國民生產總值平均每年增長百分之九左右，比八十年代有

所提高；經濟結構趨于合理，第三產業得到較快發展，交通、通信緊張狀況有較大改善，力爭建成蘭新復線等骨幹鐵路工程，公路裏程達到十八萬公裏；糧食總產量力爭達到二千五百萬噸，基本實現本區域自給，農村經濟有較大發展，解決貧困地區人民的溫飽問題；外向型經濟得到較快發展，形成一批外向型和出口商品生產基地。

在確定經濟發展速度時，既要解放思想，抓住有利時機加快經濟發展，又要實事求是，從本地區的實際情況出發。核心問題是要注重實效，因地制宜，爭取有效益的較快發展速度，不盲目攀比。西北地區經濟發展的最大制約因素是水資源和交通問題。為了使西北地區經濟更快、更好地上一個新臺階，在經濟發展的總體布局上，必須發揮西北地區的整體優勢，統籌規劃，突出重點，圍繞制約西北地區經濟發展的主要矛盾，確定發展戰略，實行向基礎產業和重點地區傾斜的政策，選擇基礎較好、交通方便的地區進行重點建設，帶動周圍地區的經濟發展。規劃設想是：