国家公务员依法行政能力
什么是公务员，学习是权利还是义务，学习要解决什么问题
一、依法行政能力概论
依法行政就是法律高于行政权力，行政权力必须在法律的规范与控制下行使，行政机关违法行使权力的行为无效，并必须承担违法责任。
依法行政能力就是运用现代政府法制理论于公共行政实践的能力。
（一）依法行政的理论渊源：
天赋人权说，政治原罪说，分权制衡说
权威的类型：世袭权威，感召权威，法理权威
（二）依法行政解读
什么是法，什么是依法行政的法，行政与法的关系，涵义与演变
（三）依法行政的时代特征
（四）依法行政的主要内容
管理法治化，外部管理范围法定化，政府行为规范化，救济、监督程序化
（五）依法行政的价值体系
（六）依法行政的基本要求
二、依法行政与依法治国
（一）依法治国的基本含义
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
（二）行政权是国家核心权力
西方“三权分立”原则：
我国议行合一的人民代表大会制度
（三）依法行政首先依宪行政
违宪是最大的违法。
三、依法行政原则
依法行政原则是指体现法治精神和要求，处理行政与法的关系，指导行政立法、行政执行、行政监督以及解决行政争议的原理或准则
（一）行政法定原则
职权法定原则，法律保留原则，法律优先原则
（二）行政均衡原则
平等对待原则，比例原则，信赖保护原则
（三）行政正当原则
避免偏私原则，行政公开原则，行政参与原则
四、行政法律规范及其创制
（一）行政法律规范的渊源
（二）行政法律规范的创制
（三）法律解释：立法解释、司法解释、行政解释、法定解释、授权解释
五、行政主体
（一）行政主体的含义和特点
行政主体是依法享有国家行政权力，以自己名义实施行政管理活动，并对外承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体是一个组织，不是自然人；享有自身的利益；存在独立的权利义务；具有独立的意志；能够独立承担相应的法律责任。
地方各级人民政府
地方各级人民政府的部门
派出机关和派出机构（特别授权时是行政主体）
非常设机构和临时机构（特别授权时是行政主体）
（二）授权主体
法律法规授权的组织：
1、企业单位，
2、事业单位，
3、社会组织、社会团体，
4、基层群众性自治组织
（三）受委托主体
行政机关依法将部分行政职权委托给其他行政机关或社会组织行使，受委托者以委托机关名义进行行政管理活动，并由委托机关承担法律责任。
（四）行政委托组织
1、其他行政机关
2、社会组织
包括社会团体、其他法人组织、基层群众性自治组织
六、行政行为
（一）权力能力、行为能力与意思表示（明示默示）
（二）原则（合法、合理、公正、制约、比例、信赖保护）
（三）效力、生效、合法（主体、职权、内容、程序）
（四）分类及意义
1、抽象行政行为与具体行政行为；
2、内部行政行为和外部行政行为；
3、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为；
4、羁束行政行为与自由裁量行政行为；
5、行政作为与行政不作为
（五）行政行为的效力
1、公定力，
2、确定力，
3、拘束力，
4、执行力。
七、行政程序
（一）行政程序的价值
（二）行政程序的内容
（三）行政诉讼
第二篇。公务员依法行政能力建设公务员依法行政能力建设论文摘要增强公务员依法行政观念和能力，是公务员能力建设的重要内容，也是全面推进依法行政和实现执政为民的要求。贯彻执行依法行政和实现执政为民的要求，要充分认识公务员依法行政观念和能力建设的重要性，下大力气增强各级公务员的依法行政观念，加强制度建设。
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