主动服务保增长 严格监管保红线

第一篇：主动服务保增长严格监管保红线（大全）主动服务保增长

严格监管保红线

xx市国土资源局2009年11月1日

近年来，我局坚持以党的十七大、十七届三中全会、十七届四中全会和全国国土资源厅局长会议精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以开展“双保行动”为重点，以构建保护资源、保障发展的新机制为主线，坚持以健全的机制保护资源，以积极的态度保障发展，以务实的举措改善民生，积极统筹保障发展与保护资源的关系，全面履行了国土资源管理和服务职能。特别是今年以来，我市按照联系点工作方案精神，进一步解放思想，改革创新，全市上下形成了“以科学发展为目标、以保护耕地为前提，以集约用地为核心、以依法管理为手段，以市场建设为抓手、以队伍建设为根本”的土地管理新思路，初步构建了一套科学发展新机制，实现了“保护”与“保障”的双赢。

我们的主要做法是：

一、以集约用地为核心，在“保增长促转型”上呈现新亮点

1、探索土地利用与经济发展协调推进的科学路径。xx过去是一个农业县，随着经济结构的转型和各项社会事业的发展，建设用地逐年增加，特别是进入21世纪以来，xx的发展呈现跨越式发展态势，土地供需矛盾越发增大。在这样的背景下，如何处理好“保障”与“保护”的关系，如何最大化地提升土地的利用效益，成为摆在我们面前的一道难题和迫切需要解决的一项课题。

2001年，我们正式提出节约集约用地的思路，并着手对全市工业企业用地状况进行调研。经过科学调研，局党组果断地认为：xx的发展已经走过了经济起飞的初级阶段，以更加科学和理性的思维主动调整发展思路、更加科学高效地配臵资源已经非常迫切。

2002年，我市在全国还没有统一的集约用地标准的前提下，推出一个以单位土地面积投资额（5432集约用地机制）为杠杆，控制企业用地规模，提高土地利用率的举措。

2003年，我们与江苏省社科院合作开展了《xx实现“两个率先”与土地保障战略》课题研究，通过对全市1800家企业调研，从提高土地利用率、促进经济社会协调发展的角度，提出了xx未来20年土地开发利用的基本思路、规划设想和政策建议。

2004年，在国土资源部、省国土资源厅和苏州市局的指导下，我们与江苏省社科院再一次合作开展了《xx市土地集约利用和可持续发展》课题研究，从优化产业结构、进一步整合产业的区域空间布局的角度，对xx市近10年来土地资源的开发利用状况，特别是不同阶段、不同产业的用地状况和产出效益进行综合评估，提出了提高产业和企业集聚程度的政策建议，进一步理清了xx集约用地的思路、途径和方法，为实践工作提供了宝贵的理论依据。

国务院28号决定下发后，我们结合xx起步较早的实际情况，主动提高用地定额标准，从“5432”提高到“6543”，极大的提高了土地利用率。

随着2006年国务院31号文件、2008年3号文件的相继出台，xx市集约用地的探索和实践逐渐被肯定，我们的工作也有了强有力的政策法规依据，更坚定了我们走“集约用地、科学发展”之路的决心和信心。

今年，为贯彻落实国土资源部“双保行动”要求，市委、市政府结合xx实际，专门制定出台了《关于优化土地供给机制保障科学发展的意见》，意见明确将建立“拓展发展空间、保障发展用地、支持城市建设、优化用地配臵、高效用地倒逼、土地立体开发、土地再次利用、耕地资源保护、集体土地流转、现代农业用地”等富有xx特色、保障科学发展的十大土地供给新机制，确保“保增长、保红线”各项举措得到有效落实。

2、形成了一套集约用地的长效机制。