创新服务方式夯实基层阵地
一、致力于为民服务，实现以民建带党建。旗委创新机制和载体，构建以苏木镇设立“便民服务中心”为主体、行政嘎查村设立“便服务站”为支撑的便民服务模式。形成上联旗直职能部门、中联苏木镇、下联嘎查村的“三级联动”便民事项代理服务体系。按照咨询、受理、代理、回复四个基本程序为群众服务。一是建立苏木镇便民服务中心。主要负责办理管辖范围内的事项和代理需要上级部门审批或终结办理的事项：登记、上报和整理、归档代理信息资料；对各嘎查村便民服务代理人员进行业务培训、工作指导和检查考核等。二是建立嘎查村便民服务站。将便民服务向嘎查村延伸，以嘎查村委会为依托，建立嘎查村“便民服务站”。
由嘎查村委会主任兼任站长，成员由村（牧）民推选产生，实行义务服务。主要受理和代理群众需要到苏木镇、旗县办理的各种事项。工作人员即为代理人，由政治素质强、群众威信高的嘎村两委干部兼任，为本嘎查村群众提供无偿代理服务。嘎查村便民服务站设立便民电话.开通便民服务咨询热线.并保证通讯畅通，工作时间有人值班，使群众办事不出村。便民服务网络的建立，从根本上解决了政府部门门难进、人难找、事难办等问题，从根本上实现了政府从管理型向服务型转变。目前，便民服务中心入驻财政、经管、民政、土地、农林、水利等多个部门，全权受理和代办所辖区域118项民生事项。村级便民服务站逐级履行代办职责，极大地方便了群众，做到小事不出嘎查村、大事不出苏木镇。
二、致力于党员队伍建设，锻造为民服务队伍。一是要选优配强各级党组织领导班子，使他们真正成为发展农村牧区经济的“引领者”、实践为民服务的“先行者”。要结合换届加强各级领导班子建设，坚持好中选优、优中选强，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到苏木镇的重要领导岗位。二是要以“强宗旨、转作风、增能力、优机制、求实效”为重点，连续几年在全旗党员干部中分别集中开展了作风建设年活动和宗旨教育年活动，有效强化了党员干部的党员意识、责任意识、发展意识和服务意识。围绕构建社会主义和谐社会，积极推行为
民服务代理制、党员承诺制，进一步深化了"党员示范岗"、无职党员"设岗定责"等主题活动。同时，加大农村党员的实用技术培训力度，提高党员致富本领。对头脑活、懂技术、会管理、有一定经济基础的党员，要重点在扶贫资金、信用贷款、技术服务和项目发展等方面加大帮扶力度。三是要有针对性地开展干部教育培训。选派优秀干部到基层挂职锻炼。建立健全首问负责、限时办结、信息反馈等为民服务工作机制。大力推行领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、作风在一线转变的“一线工作法”。
三、致力于搭建为民服务平台，不断拓宽服务渠道。要依托新型经济合作组织搭建富民平台，把党员干部推到专业协会的产业链上，采取支部+协会（合作社）+农户”、党员+基地+贫困户”等形式，以党组织为龙头、以党员为核心、以能人为依托、以项目为支撑、以协会为纽带、以富民为目标.组建能人牵头型、产业合作型、专业协会型、部门领办型、企业带动型、政策扶持型经济合作组织。并借助党员现代远程教育搭建惠民平台，充分发挥远程教育丰富的教学资源优势，开发一批群众一看就懂、一学就会、一干就灵的乡土教材。采取“走出去、请进来的方法，把“土专家”、“田秀才”请进课堂，增加教育培训的吸引力和实用性，提高远教培训的“含金量”。有效确保“干部经常受教育、农民长
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