对贫困村建设难点及对策的调研观点

临的任务更为繁重，是新农村建设的重点和难点。如果连贫困人口的温饱问题都不能解决，就根本谈不上建设新农村；如果贫困地区建不成新农村，全县将出现大片的新农村建设"盲区"。没有贫困地区的发展，就没有全县农村的发展。能否有效地推进贫困地区新农村建设，将直接影响全县新农村建设的进程。因此，扶贫开发是新农村建设中必须优先完成的重要任务。只有通过加大扶贫开发力度，改善贫困地区基本生产生活条件，增加贫困群众收入，逐步提高他们的生活质量和整体素质，才能稳步推进社会主义新农村建设，从而实现全面建设小康社会的宏伟目标。本文仅就我县贫困村社会主义新农村建设的难点和对策提出肤浅的观点。

一、我县贫困村的基本情况

我县是广西的49个贫困县之一，是梧州市唯一的区定贫困县，全县共有78个行政村，其中贫困村26个，占行政村总数的33.3%；全县农村人口184033人，其中贫困村人口60499人，占32.8%。2007年底全县共有贫困人口（人均年纯收入在958元以下）23581人，占农村人口的12.8%。

二、贫困村新农村建设存在的困难和问题

1、基础环境和条件恶劣。我县目前还有农村未解决温饱贫困人口4260人，农村低收入贫困人口19321人，他们大多居住在山区和边远地区，生产生活条件极差，土壤肥力差、保水能力弱，产出效益低，加上自然灾害频繁，而农民抗御灾害能力又较差。这一系列因素使得要在这些贫困村实现扶贫开发目标困难极大。

2、社会服务体系不到位。一是基础设施建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困村基础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题，二是社会保障不完善。乡镇卫生院医疗设施落后，村卫生室形同虚设。因医保、社保制度未健全，贫困村群众无钱治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病拖成大病，因病致贫、因病返贫的现象较为突出。三是文化生活贫乏。贫困村农民看书难、看电影难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。由于文化生活贫乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了贫困村的经济建设和社会稳定。

3、农民整体素质偏低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，贫困村的大多数农民文化水平低，综合素质不高。据调查，六桂村高中文化程度的人数仅占全村人数的2%，而小学文化程度的则占58%。部分有文化、有技能的青壮年劳力都在外务工，如芦山村外出打工人数占全村劳动力总数的72%，六桂村为64%，六洛村占61%。留守人员多为老人和儿童，难以承担起建设新农村的重任。

4、农民收入增长缓慢。近年来，国家加大对贫困村的扶贫力度，采取了多种措施增加农民收入。但由于贫困村自然经济成份较重，农户经营规模小、农民组织化程度低、农村信贷困难、农资价格高质量低和市场调控不力等原因，农民增收仍然十分缓慢。

5、村级组织作用偏弱。农村基层组织特别是村两委和广大党员是建设新农村的组织者、推动者和实践者。但是贫困村一些党支部、村委会和党员干部队伍现状与新形势、新任务的要求不相适应，普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"现象。有的村支部软弱涣散，后继乏人。很难成为领导新农村建设的战斗堡垒。有的党员"双带"能力不强，在群众中的标杆作用和先锋作用发挥不好，少数乡村甚至出现干部与群众关系趋于紧张的现象，直接影响了新农村建设的推进。

三、贫困村新农村建设的对策