《政府工作报告》是怎样出炉的
从起草至通过，历时3个多月，经多次修改
1中央经济工作会议后，成立以国务院研究室为主，邀请有关部门、地方同志和专家参加的起草组。
2总理对报告指导思想、框架结构、重点内容和表述方法等提出明确要求。3起草组深入学习中央精神、领导讲话，明确起草思路。
4经过认真分析形势、反复研究讨论，报告逐渐成形。
5初稿形成后，总理将对完善报告提出指导意见，直接修改报告。
6召开国务院常务会议，审议《政府工作报告》讨论稿。起草组根据这次会议讨论意见修改，并报请国务院领导同志审改，形成报中央政治局常委会审议的送审稿。
7中央政治局常委会审议《政府工作报告》。此后，根据常委领导同志意见，起草组进一步修改，形成征求意见稿。
8国务院召开全体会议，讨论《政府工作报告》，决定将《政府工作报告》征求意见稿发往各省（区、市）和中央有关部门、单位征求意见。
9总理召开座谈会听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士，专家学者和企业界人士，教科文卫体和基层群众代表意见。
10经过充分征求意见，起草组再修改报告，形成提交中央政治局审议的送审稿。11中共中央政治局召开会议，审议《政府工作报告》稿。
12全国两会召开，总理作《政府工作报告》，代表、委员对修改《政府工作报告》提出具体意见和建议。
13起草组工作人员到每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改《政府工作报告》。
14人大会议闭幕会上，代表对关于《政府工作报告》的决议进行表决通过。
第二篇：政府工作报告出炉2015年碳市关注点政府工作报告出炉2015年碳市关注点
3月5日，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中指出，积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。
2014年，7个试点全部上线运行，其中5个试点已经历首年履约，且总体运行比较平稳，从法制建设、机制建设、规则制定与完善、mrv能力建设、金融产品创新等方面，立足于本地实际，为全国建立统一的碳排放交易市场进行了有益的探索。
目前《全国碳排放权交易管理暂行办法》已印发，以国务院条例出台的管理文件也将于今年发布，总量设计、遵约机制、市场调节机制、mrv机制等各方面的相关细则制定工作也已展开。根据国家发改委的工作部署，全国碳市场建设可分为三个阶段：前期准备阶段（2014-2016年），第一阶段（2016年-2019年），第二阶段（2019年后）。
第一阶段，全国市场运行有望在2016年夏季或者秋季全面启动，启动后，将全面开展涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让机器达到最大运行速度，会逐步加大力度。包括参与的行业、参与企业的进入门槛，也包括交易品种方面会有所控制，使得市场在初期保持适中的状态
第二阶段，将启动碳市场“高速运转模式”，让碳市场承担温室气体减排最核心的作用。包括准入门槛下降，企业数目几何级增加，配额分配进一步收紧等。
全国市场初步将纳入6个行业年排放量在2.6万吨以上的企业，届时将有7-10个交易场所存在。据估计，碳市覆盖的排放量可达30-40亿吨每年，在仅考虑现货的情况下，碳市规模可达12-80亿吨每年，在考虑现货和期货的情况下，碳市规模可达600-4000亿吨。
然而，全国统一碳市的推进也面临着诸多挑战，包括法律法规基础问题、企业参与问题、碳排放数据准确性、七个试点市场和未来全国市场的衔接问题等等。2015年，作为7个试点进一步发展和完善之年，ccer作为低成本履约工具的开市之年，全国碳市前期准备的关键之年，将决定全国碳市能否如期顺利开启。
2015年，在政策层面我们可以关注：
(未完，全文共9875字，当前显示1488字)
(请认真阅读下面的提示信息)
