浅谈道路运输市场监管难点及对策探讨

一、道路运输市场监管的难点

难点之一。未经许可，擅自经营。县内少数客运车主，在未办理经营许可、未购买承运人责任险及法定险种的情况下，买车后就上路营运，造成无序竞争，给道路旅客运输带来安全隐患。

难点之二：抗拒治理，不计后果。无证经营的车主对待道路运输市场监管的态度，一是情绪抵触，不予配合；二是无理取闹，胡搅蛮缠；三是不计后果，强行冲关，冲过一次算一次。难点之三：威胁行凶，影响恶劣。近年来，基层运政人员在执法中遭到辱骂、恐吓、受伤甚至危及生命的情况屡有发生；还有个别车主采取自残、砸车，车辆被暂扣后，车主携带老弱家属要挟治理部门。

二、产生难点的原因

原因之一。瞄准“黑车”经营，有利可图。以短途面的车为例，据笔者调查，办证的面的车每月支付国家税费1073元，未办证的面的车只交668元，合法经营者一年多交4800元，因此相当部分的客运车主不愿办证。

原因之二。心存侥幸，逃避处罚。个别车主自知非法经营的后果，意图用抗拒行凶、携众闹事、妨碍公务等方法，使运管部门知难而退，或在扣车后逃避处罚。

原因之三。因经济所迫，产生抗拒心理。在下岗、移民人员中，确有一部分经济困难，全家靠“黑车”维持生计，需要我们认真去解决。

原因之四。有“保护伞”和“关系网”。现在一部分无证经营车辆的后面，有着“保护伞”撑腰，给运管部门施加影响或压力，使个别非法营运车辆逃避了一次又一次打击，也使合法车主对运管部门有很大的抵触情绪，给我们的监管带来新的矛盾。

三、解决道路运输市场监管难的对策

要构建和谐运管，解决道路运输监管难，就要按照党的十六届六中全会精神，全面贯彻科学发展观，既要使县内道路运输市场布满活力、安定有序；又要体现民主法治、公平正义。在正确化解矛盾的基础上，与广大客运车主共建和谐社会，实现理顺道路运输经营秩序之目的。对策之一：用好用足政策，打击不法车主

2004年7月，国务院出台了《中华人民共和国道路运输条例》，国家交通部也相继颁布了《道路旅客运输及客运治理规定》、《道路货物运输及站场治理规定》等部令。2006年9月29日，省十届人大常委会第23次会议通过了《湖北省道路运输条例》，并从2006年12月1日施行，这些具有一定强制力的法规和规章，给我们行政执法提供了有力武器。在执法中，要注重以下几点：

1、用好用足政策。在执行处罚时，一定要按照政策处罚到位，该扣的车一定要扣下来，该罚的款一定要罚到位，要体现法规的强制力，树立治理部门和执法者的威信。

2、执行政策要一视同仁。道路运输治理，应当公平、公正、公开。运政执法不能存在这样的现象，即：车主是同样的违规行为，同样的认错态度，适用同样的法规条款，最终不是一样的处罚结果。

3、执法人员要敢于碰硬。在夯实证据的基础上，要果断执行政策，顶住来自各方面的说情与压力。我们每个执法人员必须尽职尽责，只有严厉打击非法经营，才能有效地保护合法经营，保证经营业主在平等条件下竞争。

对策之二：有理有利有节，善于化解矛盾

在执法现场中，面对错综复杂的局面，我们运政执法人员一定要注重自身形象，以理服人，以情动人，区别情况，对症下药，有理有利有节地化解矛盾。