在全市集中治理经济发展软环境再动员大会上的讲话

同志们：

2002年6月5日，市委、市政府就我市经济发展软环境治理问题，召开千人干部动员大会，拉开了我市集中治理经济发展软环境的序幕。今天，我们再次召开软环境治理动员大会，目的就是为了巩固成绩、寻找差距，鼓足干劲、以利再战，将我市的软环境治理工作推向一个新的高潮。下面，我着重讲两个问题。

一、对2002年以来软环境治理工作的简要回顾

在2002年初召开的全市经济工作会上，市委、市政府提出了“一切为了发展，重振大同雄风，尽快跨入全省经济强市前列”的奋斗目标。为保证这一目标的实现，市委、市政府把软环境建设作为全市“四项建设”中的一项内容，提上了重要议事日程。2002年6月5日，市委、市政府专门召开软环境治理千人动员大会，一场轰轰烈烈的集中治理软环境活动就此在全市范围内迅速展开。全市各级、各部门、各单位以及广大干部、职工和群众，积极投身于这场前所未有的治理活动之中。特别是各县区和一些有管理职能的综合部门、有审批权限的职能部门、有执法执纪权限的工作部门以及各有关窗口单位和服务单位，对此高度重视，按照市委、市政府的统一安排部署，针对自身存在的问题，认真整改，使我市的软环境治理工作有了一个好的开端。市委、市政府认真总结两年来的治理情况，作出这样一个基本估价：即起步良好，初见成效，取得了阶段性成果；问题很多，差距很大，一些深层次的矛盾仍须下大力气解决。

从成效方面讲，主要表现在以下六个方面：

一是通过集中治理，思想认识发生转变。针对思想认识上存在的突出问题，全市各级、各部门、各单位，从转变观念入手，加大宣传教育力度。一方面，通过组织广大干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，结合工作实际，开展思想解放大讨论，将广大干部职工的思想统一到中央的精神上来，统一到市委的工作部署上来；另一方面，各县区和市直各有关部门，组织干部到沿海发达地区考察学习，转变了思想观念，更新的思维方式。与此同时，市直各新闻单位，开辟专栏，大造解放思想舆论，促进了广大干部职工的思想解放。通过宣传教育，广大干部的官本位意识开始淡薄，以人为本的意识有所增强；不思进取、“无过为上”的陈腐观念开始淡薄，锐意进取、开拓向上的精神有所增强；怨天尤人、等靠要的思想有所转变，克服困难、迎难而上的精神有所增强。

二是通过集中治理，服务环境有所改善。集中表现在职能部门的服务意识开始增强，市直38个职能部门的主要领导，在新闻媒体上向全市人民作了公开承诺，并根据承诺制定了相应的规章制度。在具体工作中，互相推诿扯皮的现象少了，部门之间互相沟通、互相配合的多了；门难进、人难找、脸难看、事难办的“四难”现象有了较为明显的改变。

三是通过集中治理，政策环境开始宽松。两年来，通过对全市50多个行政审批部门的920项审批项目的审查，分四批取消、下放、转移了480项。特别是市政务审批中心的成立，将审批项目、政策、程序、时限和收费标准等向社会公开，阳光作业，将政府行政行为置于全社会的监督之下。减少了审批环节，缩短了审批时间，使我市的投资政策环境得到了一定的改善。

四是通过集中治理，法制环境得到加强。执法部门的执法行为开始规范，“三乱”问题得到初步遏制，执法人员的素质有所提高，执法队伍的精神面貌有了一定的变化。两年来，我市共查处各类违章、违纪人员200余人，对问题较为严重的8人给予了开除公职、清退或撤职处理。