以创新理念促理论调研的可持续发展

作者：朱启鹤

来源：《法制博览》2012年第09期

【摘要】

检察理论调研工作是一个全局性的系统工程，必须打破传统模式的局限，不断探索新的工作思路，调动更多的力量参与构建“大调研”工作格局，从开发调研潜能、刊稿渠道、转化平台入手，锐意开拓创新，使调研工作紧跟形势优势发展。

【关键词】

创新；调研；可持续发展多年的调研经验让我们认识到，调研工作必须与创先争优活动紧密结合，瞄准争创一流工作目标，从开发调研潜能、刊稿渠道、转化平台入手，锐意开拓创新，才能使调研工作紧跟形势优势发展。

一、积极构建理论调研工作的“大调研”格局检察理论调研工作是一个全局性的系统工程，必须打破传统模式的局限，不断探索新的工作思路，调动更多的力量参与构建“大调研”工作格局。

（一）创建与各科室的互动模式

第一，拓展互动形式，研究室制定“案件难点问题表”、“司法解释意见建议表”，下发到各科室，第一时间掌握办案中的难点问题，保障调研的针对性；第二，丰富互动内容，案件质量分析由原来的单一质量分析，扩展为“一个质量、两个效果”三部分，即：案件质量分析、服务大局效果分析、推动三项重点工作效果分析；第三，增强互动效果，一大批优秀调研成果涌现出来。《贿赂犯罪侦查实践之难题与对策研究》、《检察建议制度在社会管理创新工作中的效能探究》等多篇具有很强理论价值与实践指导价值的文章公开发表，形成9条法律适用意见建议，其中关于掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪法律适用的请示层报到高检院。

（二）调研工作与社会活动挂钩

第一，大力开展检校共建活动。丰富检察机关参与社会管理的形式，将法律知识融入课堂，通过法制讲座、模拟庭审等方式，教导学生如何远离犯罪、自我保护；第二，协力组织征文活动。协助市院政治部开展检察干警职业道德修养征文活动，全市检察机关的100余篇稿件参加了竞选，市院领导、财经大学、政法管理干部学院教授进行了评审，这种开放式调研的方式克服了检察理论研究中长期存在的画地为牢、闭门造车的局限，强化了和单位间的交流。第三，积极参与研讨活动。坚持走出去的原则，参加了“贿赂犯罪侦查谋略与技巧”、“未成年人权益保护专题研讨会”“法律监督与社会矛盾化解”等研讨会，开拓了视野、深化了认识、延展了思路。

（三）延伸渠道，加大成果转化力度

只有转化成果，才能体现成果的价值。促进成果转化，要构建全方位、立体化、多渠道的成果转化途径，对优秀研究成果积极向高检院、市院、区委区政府以及国家级、省市级法学期刊、报刊推荐采用；对具有较高决策参考价值、实践应用价值的研究成果，及时转化为领导决策参考、规范性意见。

二、创新调研机制，提高调研质量

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制约基层检察机关的检察理论调研工作的主要“瓶颈”就是工作机制问题。为此，法律政策研究室进行了专门部署。

（一）以大的调研活动辐射带动调研工作稳步发展

每年通过论坛的方式组织研讨会，聘请法学专家讲授写作知识与技巧，安排调研骨干参加市院培训，召开案例研讨会，围绕办案实际，对个案、类案开展调研，形成100余篇案例剖析，有效指导了工作实践。活动的持续开展提高了检察干警对调研工作的重视程度，锻炼了调研工作队伍。

（二）以健全调研工作机制推动调研跃升发展

针对高层次刊物调研文章采用率、获奖率低的情况，规范了理论调研工作流程，建立了科长、研究室、主管检察长“三级”把关的机制；建立重点调研课题管理办法，确保调研出精品；提升调研工作奖励标准，使调研骨干“政治上不掉队、经济上得实惠”，激发干警的调研工作热情。

（三）以调研骨干队伍建设保障调研工作持续发展