在财政工作暨国有资产清产核资工作会议上的讲话

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好财政工作的使命感和紧迫感

财政作为政府管理经济的重要政策手段，它直接反映着一个地方经济实力的强弱、经济结构的优劣、经济质量的高低和人民生活水平的好坏。近年来，全各级党政组织和广大干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，艰苦奋斗，使全县经济建设持续、快速、健康发展。在1998年底全县实现整体基本解决温饱之后，通过抢抓西部大开发的历史机遇，加强基础设施建设，努力培育洋芋、药材、旅游、畜牧等支柱产业，使全县经济社会发展又迈上了一个新的台阶，同时也促使财政收入保持了稳定增长的态势。去年，全县大口径财政收入达到3080万元，比1997年增加1823万元，年均递增13.9%，一般预算收入达到2734万元，比1997年增加1477万元，年均递增16.81%。同时，财政转移支付体系不断健全，财政的保障供给能力明显增强。1997年以来的五年，全县累计争取到各项补助7955万元，到去年年底，上级对我县的各项补助达到11427万元，是1997年的3.3倍，年均增长率达到26.9%，全县可支配的财力达到13850万元；全县财政支出达到13502万元，比1997年增长了3倍。财政工作的成绩是显著的，这与全县广大干部职工，特别是财税系统干部职工的辛勤工作是分不开的。这里我代表县委、县政府对大家付出的艰苦努力表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前全县财政工作面临的困难仍然很多，主要表现在：财政实力薄弱，仍然处在“保吃饭难保建设”的“两难”境地；收支差距大，支出增长高于收入增长；财源不足，缺少能够提供较大税收的骨干企业；县乡财政收入结构不合理，非税收入占财政收入的比重较大；资金调度仍然十分紧张，财政赤字不断增加。到2002年底，全县财政赤字累计达2050万元，加上可统计的隐性赤字5646万元，实际赤字要达7696万元。从总体上来看，这种状况在短期内不能完全缓解；财政对经济的调控作用还没有得到有效发挥；同时，县乡财政运行体制还不尽合理，在一定程度上影响着乡级财政的发展，财政预算管理、财税各部门的有效配合、财政监督等方面也还存在一些问题。对此，我们必须要有清醒的认识，并在今后的工作中认真研究解决。