第七章 公共行政中的公民道德与行政腐败问题
第一篇：第七章公共行政中的公民道德与行政腐败问题第七章公民道德与反行政腐败
本章重点：行政腐败
本章难点：公民道德与反行政腐败之间的关系
一、公共行政中的公民道德的内容
横向参与意识
公共利益意识
公民教育意识
社区意识
二、行政腐败
（一）行政腐败的内涵
行政腐败是一种不道德的行政行为，是一种纯粹将私人的考虑放在公共利益之上，或受个人感情支配，或受金钱、地位的引诱，或受外界压力的左右，无视政府的规章制度，置一个政府公务员的应有职责于不顾的行为。
（二）行政腐败的表现形式：
行政官员从事叛国、颠覆、非法海外交易、走私活动；盗窃公共资源；滥用国家机器的强制压迫权；行政不作为；弄虚作假；徇私枉法；贿赂贪污；选举舞弊；滥用机密信息；卖官，卖贷款，卖专卖权，卖合同，卖执照，卖国家财产；任意篡改规章制度；逃税；钱权交易；不正当的收送礼物；敲诈勒索；非法监控；用人唯亲；公费旅游；滥用特权；为行政不当护短，掩饰，作伪证；等等。摘自：凯登《行政道德文选》
（三）腐败的原因：
人性的弱点；错误的观点的误导，外界的感染，物质的短缺，权势的侵蚀，对公共利益的忽视，技术的缺陷和技术的运用等都会导致腐败。此外，在美国，美国的政治体制、政府结构，以及官僚环境也是滋生腐败的根源。
（四）对付腐败的一些措施：
1、对腐败要有准确的态度，不能避而不谈、讳疾忌医，要把问题摆在桌面，摆在议事日程。
2、腐败是人性的弱点，因此要尽可能的把治理公共事务的重任托付对自己要求最严的、最有公民道德观的人。（适合的地位和待遇；选贤任能；腐败事后的严惩不贷）
3、社会管制力求切实可行、适可而止，避开腐败的温床、导火线（减少对公民生活的干预；对经济中生产出来的商品和服务的性质和种类的控制）
4、立法跟上形势，要定期修正，更新法律
5、防止公共领域中的垄断
6、实行政务公开
7、加强公务员的所有的程序
8、严格按照德能勤绩的标准要求行政官员
9、最关键的、无法替代的是全社会的每一个官员的个人诚信
10、加强国际间的合作，（跨国犯罪、洗黑钱和企业贿赂）
三、案例分析
美国陆进后备役约塞夫.达比：获“肯尼迪勇气”奖（虐待伊拉克战俘案的举报士兵）（2004年1月24岁的士兵josephdarby）
本章思考题：
1、在《建国大业》的影片中，蒋介石与蒋经国父子之间的对话，“反腐败，要亡党；不反腐败，要亡国。”你如何理解这段对话。
2、公民意识的主要含义是什么。公共行政中的公民道德应该包括哪些内容。提示：公民意识包括实施权利的意识和履行义务、积极参与公共事务等
3、美国社会中的族裔差异、大量不平等现象等，对公共行政中的公民道德是一项重大的考验吗。
4、针对腐败，凯登给我们提了一些什么建议。你有什么新的补充。为什么。
5、为何说，在各项反腐败措施中，最关键、无法替代的还是全社会每一个成员的个人诚信。
第二篇：行政管理第七章行政改革第七章行政改革
一、行政改革的含义和内容
行政改革，指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。
它有狭义和广义之分：
狭义的行政改革，主要是指政府行政体制和机构的改革；
广义的行政改革，则泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法，以及重大原则等方面进行的变革。
1.行政职能的转变
行政职能的转变主要通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行。理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系
理顺政企关系
理顺政府与市场的关系
理顺政府与社会的关系
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