以改革创新精神加强党的执政能力建设 陕西省实施三位一体目标责任考核的实践与思考

第一篇：以改革创新精神加强党的执政能力建设陕西省实施三位一体目标责任考核的实践与思考以改革创新精神加强党的执政能力建设

——陕西省实施“三位一体”目标责任考核的实践与思考

中共陕西省委

《人民日报》（2012年05月07日12版）

加强党的执政能力建设是我们党执政兴国的根本任务，也是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十六大首次明确提出把“加强党的执政能力建设”作为党的建设重要任务，陕西各级党委一直在不懈努力地积极尝试，2007年陕西省第十一次党代会后，新一届省委以建立年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设考核（以下简称“三位一体”）制度为着力点，扭住执政能力建设不放松。五年的实践证明，“三位一体”目标责任考核制度体现中央要求、符合陕西实际、顺应群众意愿，在促进各级干部加强执政能力建设、改进执政方式、提升执政水平等方面发挥了不可替代的重要作用。

为什么考：直击能力短板

2007年省第十一次党代会后，全省上下深入贯彻落实科学发展观的自觉性不断增强，特别是各级领导班子和领导干部的执政能力明显提高，但与发展需要相比，仍存在许多不适应。在发展理念上，重速度轻质量的问题仍然存在，对加快发展、科学发展还有不同认识。在工作落实上，重形式轻结果的现象还时有发生，群众关注的一些问题还没有得到较好解决。在思想作风上，少数干部群众观念淡薄，形式主义、官僚主义等问题不同程度地存在。在理论学习上，自觉性、主动性不够强，学用脱节的问题比较突出。在管理模式上，考核或流于形式，或有头无尾，存在着多头、重复和形式考核等问题。

新一届省委第一次常委会，就把目光锁定在建立目标责任考核制度。做出以年度目标责任考核工作推动党的建设、干部队伍建设和各项工作的重大决策，出台了各市和省直部门年度目标责任考核《试行办法》，废除了30余项考核，在全国首创了“三位一体”考核评价体系，2009年按照中央“一个意见、三个办法”的精神进一步完善和提升，揭开了加强领导班子和领导干部执政能力建设新的一页。

考些什么：聚焦能力要求

为使“三位一体”目标责任考核与加强干部执政能力建设紧密结合，实践中，我们从确定考核指标、规范评判标准入手，坚持“四个突出”，用考核检验干部能力素质的好与差，帮助其不断强化抓好能力建设的紧迫感、责任感，增强提高能力建设的针对性、有效性，力求通过制度约束将执政能力建设转化为各级的自觉行动。

突出谋划能力。为引导各级干部聚精会神搞建设、一心一意谋发展，在考核指标制定时紧扣国家宏观政策和思路，根据全省经济社会发展需要，将指标体系与“十一五”、“十二五”规划和省委、省政府确定的发展目标及重点任务紧密对接。在考核11个市（区）时，以生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排、社会稳定五大指标为核心，在保持考核指标体系总体稳定的前提下，根据每年形势发展进行局部调整。如与2007年相比，2008年新增了民生八大工程、县域经济和非公有制经济等指标；2009年突出了应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定等指标；2010年突出了转变经济发展方式、发展低碳经济等指标；2011年突出了改善民生、加强社会管理创新等指标。通过指标的发展变化，引领各级准确

自我定位，制定发展规划，实现科学发展、创新发展、和谐发展。