人口老龄化危机与我国计生政策的挑战

计划生育政策的调整之所以重新成为一个热门的话题，原因在于它遇到的一些挑战，如人口老龄化和性别失衡的问题。

近年来，中国人口老龄化的问题一直为国际社会所关注。今年4月，一份名为《银发中国：中国养老政策的人口和经济分析》的人口报告，由美国战略与国际问题研究中心出版。它阐述了中国未来的人口转型和经济、社会发展的潜在问题，并警示中国，如果不准备充分，中国将在本世纪后半叶面临一场危机。

这份报告将中国老龄化的问题归纳为三点：首先，工作人口会因老龄化问题下降。报告指出，到21世纪中叶时，中国将失去18%～35%的劳动力大军；其次，中国老年人口的增长速度会加快。35年前，中国的儿童对老人的比例是6：1。但今后再过35年，这个比例会扭转为1：2。最后，老龄保障体系不完善。总体来说，四分之三的中国工人根本没有正式退休金。如果中国不在这方面进行改革，那么未来将有成百上千万的老人因贫困而缺乏退休金、医疗保险和家人的照料。

这一问题同时也引起了联合国的关注。这个国际组织此前的估算数据显示，如果目前人口发展趋势不变，到2040年中国60岁及以上人口的数量将占总人口的28%，远高于目前的11%。退休人口不断增加，而工作人口日益减少，资金一直严重不足的社会养老体系就会承受更大压力。

长期研究中国养老金体系的美国詹姆斯·多恩就认为，中国养老金匮乏的问题会一直持续到2050年以后。他在一篇论文中说："中国现行的养老金制度如果不改革，估计到2005年，中国65岁以上的人口会增加到总人口的11%，到2030年65岁的人口会增加到总人口的25%，2050年为29%。2005年，中国养老金赤字会有500亿元人民币，2030年可能达到6300亿。

而中国的经济学家则从另一个角度看出了养老问题的严重性。上海社会科学院的经济师左学金和其他一些经济学家在接受记者采访时说，已经在为退休生活大笔储蓄的中国人很可能会继续增加储蓄并减少支出，而这正是导致日本最近一次经济低潮的罪魁祸首，这种趋势会导致整体经济投资和消费支出不足。

中国大陆正迈入一个“未富先老”的社会，一边是“先老”导致的劳动力供给下降，一边是“未富”带来的大量劳动力需求，“中国青年报”今天引据“人口与劳动力绿皮书”指出，老龄化将使中国经济发展失去现有优势。

在中国大多数农村，随处都能看到墙上刷着这样的标语：“只生一个好。”、“要想富，少生孩子多修路”。计划生育，作为厉行三十年的基本国策，已经深入到国人的意识中。中国大陆***渐渐接受了这样的观念：“人多了不好”。

可是，随着近年来中国人口自然增长率的持续下降，学者们把一个新的问题抛到了决策者面前：五十年后，哪来新的年轻人支撑这个国家的快速发展。哪来新的资本养活数以亿计的老年人。而这，正是中国社会科学院社科文献出版社新近出版的“人口与劳动力绿皮书”最关心的话题。

该书作者蔡窗注意到，中国用三十年的时间，走完了发达国家百年人口增长转变之路。中国的总和生育率（平均每个妇女一生中所生育的孩子数）已经迅速从一九七一年的五点四下降到更替水平（平均每位妇女生育两个孩子）以下，一举进入低生育水平的国家行列。自一九九八年以来，中国人口自然增长率一直下降，据估算，中国少出生了数亿人口。

不过，随着人口再生产类型的转变，另一个问题凸现出来即老龄化问题。如果一个国家六十五岁以上人口所占的比重超过百分之七，就进入了联合国定义的老龄化社会范畴。根据两千年第五次全国人口普查结果，中国正式步入“全球老龄化俱乐部”。