今年的抓住机遇

周日良

二〇〇九年三月五日

去年以来，面对赈灾扶危的艰巨任务，面对金融危机的严峻挑战，全省规划系统在各级党委、政府的坚强领导下，坚持以中央和省委、省政府的决策为指针，围绕中心，服务大局，稳步推进各项工作，城乡规划事业取得了新的进展，在经济社会发展大局中发挥了重要作用。

一、去年全省城乡规划主要工作的回顾

（一）有序推进《浙江省城乡规划条例》立法工作。去年，省人大常委会将《浙江省城乡规划条例》作为二类立法计划。我厅与省人大常委会、省政府办公厅、省府法制办等单位有关负责人联合成立了《浙江省城乡规划条例》立法调研课题组，分赴各地多次召开座谈会听取城乡规划、法律等方面专家和一线工作人员的意见和建议。各地建设、规划和房产等部门对省条例的立法工作给予了大力支持，提出了许多很有针对性的意见。在此基础上，形成了《浙江省城乡规划条例（草案）》于去年12月份上报省政府审查。

（二）深化完善省域城镇体系规划。2006年，我省在全国率先开展了新一轮省域城镇体系规划编制工作。方案通过全国专家评审后，去年又进行了多轮意见征求和修改完善工作。目前，《浙江省城镇体系规划（2008-2020年）》已通过省政府常务会议和省人大常委会审议，省委常委会和省政协常委会也分别听取了汇报，即将由省政府上报国务院审批。新一轮省域城镇体系规划提出的我省未来“三群四区七核五级网络化”的省域城镇空间结构，为全省加快形成分工合理、分层竞争、有效协作、大中小城市协调发展的城镇体系奠定了科学和扎实的基础。我厅会同金华市政府开展了《浙中城市群规划》，去年编制完成规划纲要。还开展了《杭嘉湖绍城市空间协调规划》编制工作，进一步协调杭嘉湖绍四地城市发展，为城市分工合作和优势互补创造了条件。

（三）积极援助青川县开展重建规划工作。按照我省援助四川省青川县重建家园的总体部署，全省城乡规划管理与设计单位技术力量积极开展青川县重建规划的援助工作。一是对口援助青川县开展城镇及各乡集镇建设规划调整完善和编制工作。省城乡规划设计研究院承担了青川县域城镇体系规划编制工作，11个设区市和相应县（市）城乡规划设计单位分别完成了36个乡镇建设规划的编制工作。二是根据援建重点和近期建设急需，援川规划单位配合当地主管部门开展项目规划选址工作，为灾后重建家园提供了及时有力的技术支持，体现了浙江城乡规划人的爱心和诚心。

（四）大力推进县市域总体规划编制和报批工作。在各级党委、政府的高度重视和大力推动下，全省各地县市域总体规划制定工作注重实效、进展迅速。去年初，我厅和国土资源厅联合下发了《关于深入推进县市域总体规划和土地利用总体规划衔接工作的通知》（建规发„2008‟148号），进一步细化了“两规”衔接工作要求。5月，我厅又提出了《全省县市域总体规划编制工作考核细则》。各地按工作要求上下努力，目前，全省所有县（市）完成了县市域总体规划方案编制及审查工作，29个县（市）通过了省市部门的联合鉴定。兰溪、温岭、诸暨、桐乡和安吉等5个县（市）的县市域总体规划已经省政府批准实施，长兴、江山和临海等22个县（市）的规划成果已上报省政府待批。工作成绩得到了陈加元副省长的充分肯定，

（五）进一步规范城乡规划管理制度。按照实施《城乡规划法》的要求，我厅制定了《浙江省城乡规划备案审查办法》（已由省政府颁布）和《浙江省城市建筑工程日照分析技术规程》等一系列规范性文件和标准。各地认真实施，全省城乡规划管理更加有序、规范。