加强镇街综治信访维稳中心建设的调研思考

为全面掌握了解当前我市推进镇街综治信访维稳中心建设情况，进一步完善基层矛盾纠纷排查化解机制，维护群众合法权益，最近，我带领专题调研组，对全市镇街综治信访维稳中心建设的有关情况进行了专题调研，并就进一步搞好镇街综治信访维稳中心建设作了认真思考。

一、惠州市镇街综治信访维稳中心建设基本情况

实践证明，我市涉及社会稳定的各类矛盾纠纷，主要发生在基层，尤其是农村基层，80％的越级集体上访和群体性事件是由于基层排查调处不力造成的。各镇街虽然都设有综治办、信访办、派出所、民政所、国土所等与维稳综治工作有关的机构，人员并不少，但各主体单位工作上以条为主，各自为政，力量不够集中，信息资源不能共享，工作机制不够健全，在一定程度上制约了维稳综治工作的开展，致使一些矛盾和隐患未能及时发现化解，小事拖成了大事，简单问题变成了复杂问题。如何使基层各种维稳综治力量形成合力，增强基层解决影响社会稳定的各种问题的能力。为此，经过不断探索实践，我市从2006年6月以来，在学习借鉴先进地区经验做法的基础上，以创建综治信访维稳中心（站）（原称“维稳综治工作中心”）为载体，充分整合综治、信访、司法行政、公安以及其他各有关行政管理部门和社会团体的力量，密切配合、协调联动，统一受理群众诉求和信访及矛盾纠纷；并通过这个平台，进一步完善“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联勤、平安联创”的工作机制，形成大综治大调解工作格局。至2007年底，在各级党委、政府高度重视支持下，政法综治各部门的共同努力下，全市76个镇街（林场、开发区）、1237个村（社区）建立了维稳综治工作中心（站），建成率均达100％。各县（区）辖管的89家千人以上企业中共有78家建立了综治信访维稳工作站。据统计，仅去年全市维稳综治工作中心（站）共调处各类矛盾纠纷1938宗，成功率达95%，从而有力地维护了我市社会和谐稳定。我市开展镇街综治信访维稳中心建设的经验做法，受到了省的充分肯定并推广至全省。今年6月，省委、省政府作出了在全省加强基层镇街综治信访维稳中心建设的重大决策部署，尤其是8月18日省委常委、政法委书记梁伟发同志亲临我市检查指导镇街综治信访维稳中心建设工作和10月19日全省镇街综治信访维稳中心建设第五督导片区惠州现场会后，我市各级各部门行动迅速，贯彻得力。8月5日市委市政府在小金口街道办事处召开全市“中心”建设现场会（市县镇三级党委书记出席会议），加快推进了镇街综治信访维稳中心建设并取得明显成效。目前，全市100％的镇街都已全面铺开了综治信访维稳中心建设，其中，80％的镇街已完成综治信访维稳中心建设任务，年底前全市100％的镇街将完成“中心”建设任务。镇街综治信访维稳中心的有效运作，在组织推进基层矛盾纠纷排查调处、治安问题排查整治和完善群防群治体系等方面发挥了重要作用。