目前新农村建设中亟待解决的问题

语文教育

09—3班

许炜川

90号

作业一

目前新农村建设中亟待解决的问题

十二五时期，我国扔处于重要的战略机遇期，农业农村发展需要关注的问题很多，特别是以下几方面的矛盾。

第一耕地、水资源减少和农产品需求刚性增长的矛盾更加突出从耕地资源看，目前我国人均耕地只有1.37亩，不到世界人均耕地面积的三分之一。从水资源状况看，2008年人均水资源2048立方米，仅占世界人均水量的四分之一左右，年均农业用水缺口达300多亿立方米。从农业产品需求看，统筹发展农业各业、保障主要农产品有效供给的难度加大。

第二农业生产资料价格总体上涨与降低农业产品生产成本的矛盾更加突出

随着农业生产成本的大幅提高，农民种粮的比较收益大幅下滑，稻谷、小麦、玉米三种粮食每亩净利润由2004年的196.5元下降到2008年的186.39元。十二五期间，农资价格上涨将对农民中粮积极性产生负面影响。

第三农业劳动力转移与就业结构不平衡的矛盾更加突出

随着工业化、城镇化的快速推进，农业劳动力转移加快。2005—2008年，农业外出务工数量年均增长约7.13%。以80后90后为代表的新生代农民工在思想、技能、生活习惯等方面均发生巨大变化，离农意识强烈。由于农业高素质人才流失较快，从事农业生产的妇女和中老年人比重上升，农业劳动力素质结构性下降压力进一步加大。

第四农民增收后劲不足与缩小城乡居民收入差距的矛盾更加突出十一五时期虽然是建设以来农民收入增长最快的历史时期之一，但城乡居民收入差距继续呈逐年扩大趋势，2009年达到3.33：

1.按照十七届三中全会提出的到2020年农民人均纯收入要实现比2008年翻一番的目标要求，年均增幅必须保持在5.95%以上。即使达到这一要求，缩小城乡收入差距难度依然较大。

此外，扶贫开发任务依然繁重艰巨。目前我国贫困人口规模任然很大，扶贫标准低，返贫压力大；防灾抗灾能力薄弱，特殊类型贫困地区矛盾还相当突出；发展不平衡，相对贫困矛盾凸显；受国际金融危机影响，减贫速度明显放慢。要实现十七大提出到2020年基本消除绝对贫困现象的目标，仍面临严峻挑战。

第二篇：目前新农村建设过程中农村法制建设存在的问题目前新农村建设过程中农村法制建设存在的问题

一制约性和问题

（1）制度不健全，立法跟不上

党的十一届三中全会以来，农村立法有了很大进展，已制定和颁布了20多部农业法律、50多部农业行政法规、400多部部门规章（农业部制定）、地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章，初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。为农村建设提供了法律支持。但是，农业立法方面问题仍然存在很多：比如农业立法滞后；农业立法薄弱；农业立法质量不高、层次低，《农业法》配套法律法规跟不上。导致了农村法律不能很好地为农村建设服务。也造成了各级政府在制定农村政策的时候没有明确的标准，各行其是。

（2）农村群众法律意识不强，政治素质不高广大农民文化程度低和素质普遍不高，文盲半文盲还很多，而法律顾问知识素质就更低，法盲的数量远远超过文盲的数量；广大农民在自身合法权益受到侵害时，往往借助家族、村社和家庭的力量解决，而不相信法律。甚至自己自身权益已受伤害都不知道，更不知道如何维权，在他们遇到维权和用法的事务时，缺少用法来解决问题的概念或不知怎样用法来解决，间接导致各种矛盾纠纷的发生，给农村社会稳定、经济发展带来危害。