城市群 破局同质化发展

第一篇：城市群破局同质化发展城市群+破局同质化发展

发源于“世界屋脊”青藏高原的长江，蜿蜒奔流约6300公里后入海，如一条横贯我国东西轴线的巨龙。这条巨龙的龙头、龙腰、龙尾，分别是在中国东中西部举足轻重的长江三角洲、长江中游和成渝三大城市群。

就其广度而言，从地理位置上看，长江经济带天然的地域区位横跨中国东中西三大区域，面积约达205万平方公里；从人口规模上看，上海、南京、武汉、重庆，这些人口突破百万特大城市都分布在长江经济带上；从区域管理上看，长江经济带更是包含九省二市。

目前，长江经济带各区域正在不同领域开展合作。据报道，在长江经济带上游，四川、重庆已经联合签署深化合作深入推动长江经济带发展行动计划和12专项合作协议；在中游，赣湘鄂三省政府联合签署宣言，表示将在多项生态保护事项中加强合作；在下游，已经发布的《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》聚焦在交通、能源、科创等多个领域，进一步明确长三角一体化发展路线。合理定位

长江经济带规模和潜力巨大，但要真正形成合理的分工体系，还必须补足现存的短板。长期以来，三大城市群内部生产力布局不尽合理，产业同质化较严重；区域间竞争大于合作，要素自由流动不畅，产业整合难，行政区型经济特征明显……仅从产业领域来看，中国信息通信研究院信息化和工业化融合研究所、高级经济师董温彦通过调研发现，长江经济带上部分省市发展存在产业结构雷同的问题，“有的产业几乎是七八个省市甚至更多的省市都在同时发展，没有形成协同效用”。

长江经济带上中下游部分地区在产业发展上出现同质化，会导致城市之间出现恶性竞争，无法形成一个有效的分工以及合理的分工格局。“要想实现‘带状’集群化的发展，形成具有较强竞争力的产业集群，各区域间产业就要尽量避免同质化发展。”

武汉港航发展集团有限公司董事长谢宗孝说，长江经济带已经成为中国经济发展的巨大引擎，滚滚长江足以容下沿线各大港口，决不能再走相互掣肘、分裂割据的“老路”。

在国家发展改革委宏观院副院长、研究员吴晓华看来，长江经济带产业雷同的问题需要具体问题具体分析，用辩证的眼光看待。“长江经济带涉及到的地域非常广泛，如果一个产业只让一个地区发展，这并不公平。但是一旦过多的产业雷同现象出现，就会导致无序竞争以及产能过剩等问题。”

江苏长江经济带研究院院长成长春对此表示赞同。“关键要对长江经济带中各区域的产业进行合理的定位。”

长沙市将目光聚焦实体，要素优先实体，服务保障实体，装备制造、食品加工、汽车及零部件制造等传统产业增长强劲，国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心加速推进，gdp迈向“万亿元俱乐部”。

同样是区域大城市，合肥市积极探索“创新转型升级”发展之路。“合肥没有矿产、原材料等资源，一直把创新作为发展的原动力。”合肥市常务副市长韩冰说，依托大科学装置集群，合肥综合性国家科学中心建设如火如荼。

同时，特色小镇和港城融合发展加快。浙江建设了100多个特色小镇，其中杭州市余杭区梦想小镇两年汇聚了1万多名创客、2000多个创业项目。上海临港地区依托洋山港，发展现代物流、汽车、海工装备等，崛起一座产值超千亿元的临港新城。

而在具体实施上，产业园区是重要的载体。“目前国家从产业集群发展考虑，已经将长江经济带上百个园区进行了导向性的目标定位。如果各个地区的企业可以按照国家设定的方向，自觉进驻相应的产业园区，合理地安排自身产业发展的目标和路径，长江全流域的产业就能形成有序地发展。”成长春说。