青山控股集团组建方案(定稿)

第一篇：青山控股集团组建方案（定稿）安徽青山控股（集团）有限公司组建方案

一、组建背景

当涂县城乡建设投资有限责任公司作为承担政府投融资功能的主平台公司，成立以来在县委、县政府领导下为全县经济和社会发展发挥了重要作用，同时积累了一定的市场化运作经验，但市场化程度还不高，抗风险能力还不强。根据国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔2014〕43号、中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件精神，融资平台公司的政府融资职能将逐步剥离，因此推动政府投融资平台转型发展已刻不容缓。

二、指导思想

准确界定集团公司职能，理顺集团公司经营业务，完善现代企业管理制度，改革和健全企业经营者激励约束机制，建立市场化企业资信，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率，真正做大做强做优集团公司。通过政府性债务剥离和资产重组、股权结构调整，优化运营模式和机制创新，使得集团公司发展成为政府投融资改革创新平台、国有资本投资运营的主体、政府开展与社会资本合作的授权载体。

三、总体思路

以当涂县城乡建设投资有限责任公司为基础，根据经营和发展需要，围绕基础设施建设、公用事业运营、国有资产经营管理、金融投资与服务、股权投资、房地产开发等六大主营业务板块，通过认缴登记制，拟组建注册资本为50亿元的国有独资公司安徽青山控股（集团）有限公司（以下简称集团公司），下设多个子公司，形成1+n的公司架构体系。组建后的集团公司资产结构将进一步优化，盈利能力大幅提升，核心竞争力明显增强。

四、组织架构

（一）董事会、监事会和高管配备

1、集团公司设立董事会、监事会。董事会是集团公司经营决策机构，设董事5名。监事会为集团公司经营监督机构，设监事3人。董事长和监事长由县国资委直接任命。

2、集团公司经营管理层设总经理1人，副总经理3人，总会计师1人，工会主席1人，按《公司法》规定进行任命。集团中层人员、一般人员由公司面向社会招聘。

3、根据工作需要，集团公司人员可在下属子公司兼任职务。县直机关事业单位抽调的在编人员，保留其在原单位工作编制，在集团工作期间执行集团薪酬待遇。

（二）集团公司内设机构

设立行政部、审计监察部、人力资源部、财务部、投资部、融资部、资产运营部、风险控制部等8个部门。

1、行政部负责集团公司并指导下属子公司、控股子公司行政管理、后勤服务等工作。

2、审计监察部负责集团公司及下属子公司、控股子公司投资和经营管理活动的内部审计、成本管控和效能监察等工作。

3、人力资源部负责集团公司及下属子公司、控股子公司的人事、薪酬、绩效、企业文化、培训等工作。

4、财务部负责集团公司并指导下属子公司、控股子公司的财务收支核算等工作。

5、投资部负责集团公司及下属子公司、控股子公司对外投资等工作。

6、融资部负责集团公司及下属子公司、控股子公司对外融资等工作。

7、资产运营部负责集团公司并指导下属子公司、控股子公司的国有资产运营等工作。

8、风险控制部负责集团公司及下属子公司、控股子公司的风险防范，进行法务、合同和风险控制等工作。

（三）集团下辖控（参）股公司

1、集团公司管理5个融资职能的子公司即：当涂县城乡建设投资有限责任公司、当涂县清源污水处理有限公司、当涂县民生建设有限公司、当涂县民发新型城镇化建设开发有限公司、当涂县民健体育发展有限公司及各载体单位开发园区的平台公司，其中当涂县城乡建设投资有限责任公司有2个全资子公司即：马鞍山市当涂现代农业发展有限公司、当涂县民利贸易有限公司