坚持好民主集中制三题
牛安生
【专题名称】
中国共产党【专题号】
d2
【复印期号】
2013年08期
【原文出处】
《中共宁波市委党校学报》2013年3期第52~55页
【作者简介】
牛安生,中国延安干部学院教授,中国延安干部学院,陕西延安716000,中共河南省委党校执政党建设首席专家,中共河南省委党校,河南郑州450002【内容提要】
坚持好民主集中制是一个复杂问题,涉及许多方面。坚持好民主集中制要特别重视解决三个问题,即民主集中制的内容必须与时俱进,坚持好民主集中制必须注意消除党内生活的潜规则,坚持好民主集中制的重点是发展党内民主。【日
期】
2013-01-28【关键词】
坚持/民主集中制/三题
[中图分类号]d082[文献标识码]a[文章编号]1008-4479(2013)03-0052-04
党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的部署中,把坚持民主集中制、健全党内民主制度体系放在重要地位。民主集中制作为我们党根本的组织制度和领导制度,对发展党内民主、增强党的创造活力有着十分重大的意义。今天,在发展市场经济的新形势下,坚持民主集中制遇到了许多新情况和新问题。我们认为,当前要坚持好民主集中制,必须重视解决好以下几个问题。
一、民主集中制的内容必须与时俱进
(一)民主集中制是历史的、具体的
1905年前,列宁用的都是“集中制”的概念。列宁在1902年《怎么办。》和1903年《进一步,退两步》的建党名著中,使用的都是“集中制”的概念,1905年俄国社会民主工党第一次代表会议第一次提出了“民主集中制”的概念,此后就在俄国社会民主工党(后来的苏共)党章中确定下来,一直到1990年苏联共产党二十八党章,都没有取消民主集中制。中国共产党一开始就是按民主集中制原则建立起来的,1927年6月,中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》第一次正式规定:“党部的指导原则为民主集中制”。从此以后,我党历届党章都把民主集中制作为党的根本组织原则固定下来。
俄文“民主集中制”的概念是一个偏正结构,就是民主的集中制,毛泽东将“民主”和“集中”作为对立统一的矛盾侧面,并且确立了党内生活的目标,也是坚持民主集中制的目标。我们党的七大党章使用的就是“民主的集中制”的提法。1937年,毛泽东与英国记者贝特来的谈话中指出:“政府的组织形式是民主集中制,它是民主的,又是集中的,将民主和集中这两个似乎相冲突的东西,在一定的形式上统一起来。”①1957年,毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾问题》明确指出:“这种民主和集中的统一,自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制。”②同时,毛泽东还提出,坚持民主集中制的目标,是要造成“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。”③就是我们通常说的“六有”局面。
我们党对民主集中制概念的解读,在历史上也不断发生变化。1945年党的七大党章解释,“民主的集中制,即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主”;到了八大党章,“民主集中制,就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”;到了十二大党章,规定民主集中制是“在高度民主的基础上实行高度的集中”;十四大党章规定,“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”,这个说法一直延续到现在。
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