铜陵市推进城乡一体化劳动就业和
社会保障体系建设实施方案
为加快推进我市城乡一体化建设，尽快建立起适应城乡一体化建设要求的劳动就业和社会保障体系，按照《铜陵市推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案》的要求，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）总体目标
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以保障和改善民生为重点，统筹城乡就业和社会保障。积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；全面落实覆盖城乡的社会保险制度，不断提高保障水平；大力推进城乡新型社会救助体系建设，进一步提高社会救助能力。到2012年，建立起与国民经济和社会发展相适应的全面覆盖、比较完善、城乡一体的劳动就业和社会保障体系。形成以政府为主导，社会各界广泛参与，法制化、规范化、社会化的运作机制，建立健全劳动就业、社会保险、社会救助等相互衔接、相互促进的工作联动机制，实现城乡居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。
（二）主要任务1.实现城乡劳动者比较充分就业。到2012年，全市建立起比较完善的城乡一体化促进就业政策体系和服务体系，实现新增就业10万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成城镇失业人员、农村劳动力职业技能培训10万人，城镇消除零就业家庭，农村消除零就业转移农户。
2.全面推行一体化、多层次、可衔接的社会养老保险制度。到2012年，城镇企业职工基本养老保险、被征地农民养老保障和农村社会养老保险实现全覆盖，企业退休人员全部实现社会化管理。
3.建立城乡一体化的多层次医疗保险体系。到2012年，实现城乡居民医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度相衔接，实现城乡一体化的医疗保险制度，参保率达96%以上。
4.完善城乡一体化的新型社会救助体系。以城乡低保对象、城市“三无”对象、优抚对象、流浪乞讨人员、农村重灾户、特困户、五保户等特殊困难群体为主要救助对象，坚持以政府救助为主导，相关政策扶持为补充，社会各类捐赠为辅助，逐步形成城乡一体化的社会救助体系。
二、工作重点
（一）认真贯彻《就业促进法》，促进城乡劳动者平等就业。
1.统筹做好城乡劳动者就业。加大宣传、贯彻、落实《就业促进法》力度，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，高举公平就业旗臶，为城乡劳动者创造公平就业环境。要将扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助、扶持创业等方面制订具体措施，统筹做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、下岗失业人员、农业富余劳动力、复退军人、残疾人等群体的就业工作，建立健全市场经济条件下促进就业的长效机制。
2.引导农村劳动力转移就业。要合理规划小城镇，加快小城镇建设步伐。在加大招商引资工作力度的同时，各级政府要加大对小城镇建设资金的投入，通过发展小城镇，创造更多的就业岗位，引导农村劳动力就地就近转移就业。要结合新农村建设，开发就业岗位。大力发展劳务输出经济，加大对经济发达地区的劳力输出力度，扩大有组织劳务输出的规模，树立地方特色服务品牌，引导农业富余劳动力转移就业。
(未完，全文共24441字，当前显示1329字)
(请认真阅读下面的提示信息)
