铁道部改革的关键是政企分开,不是企业分拆
第一篇：铁道部改革的关键是政企分开，不是企业分拆【形势要点：铁道部改革的关键是政企分开，不是企业分拆】
自2月23日中共中央政治局会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》后，有关铁道部将撤并到交通部的传闻甚嚣尘上。近日，有消息人士透露，铁道部将分拆为国家铁路总局和中国铁路总公司，其中国家铁路总局将按照副部级的设置并入大交通部；而将划至国资委麾下的中国铁路总公司究竟为副部级还是正部级单位暂未有确切消息。该人士进一步透露，中国铁路总公司将以现铁道部运输局为主要班底，进行公司化的设置，主要负责铁路的运营。而运输局的人事调整在今年初为应对大部制的改革已经兑现，暂时不会再有大的调整。根据前述改革建议草案内容，现有的18个铁路局将重新梳理，组建华北、华东、华中、华南、西南、西北等六个或者七个区域集团公司，归口至中国铁路总公司。前述消息人士介绍，改革的第一步是分拆铁道部，地方路局的改制牵涉具体的铁路运营，为保铁路的稳定运营，中央短期内不会有大调整。他还透露，成立区域集团公司是早晚的事，但是究竟怎么划定区域，又成立几家区域集团公司，还有诸多博弈。路局的改制作为铁路改革的第二步，将以公司改制的方式，在铁路总公司的框架下完成。至于网运分离等后续改革，该人士表示，网运是否分离存有较大争议，暂未听闻有定论。在我们看来，在铁道部的改革方案中，改革的重点任务需要进一步明确，我们认为，铁道部改革的关键应该是政企分开，而不是把铁路系统分拆成若干个小公司。安邦首席研究员陈功表示，他个人认为，中国这样的一个大国，应该有一家运营良好的国铁。如果干部管不好，那是干部管理的问题，不是国铁应否存在的问题。如果改革是为了拆分和削弱国铁管理系统，这样的改革是愚蠢的。
第二篇：政企分开才是国企改革核心尊敬的党组织：
随着十八届三中全会《决定》的出台，有关国资国企改革的话题也再次热了起来。其中，采用什么样的模式推进这一改革，更成为社会各方关注的焦点。比较一致的观点是，应当充分学习借鉴新加坡淡马锡模式。
所谓淡马锡模式，就是政府——淡马锡——企业的三级监管体制，政府通过财政部持有淡马锡100%的股权，淡马锡持有下属44家公司的股权，下属子公司则可以通过投资、持股、设立子公司等方式，进一步扩大资本触角范围，形成政府到企业的6级管理层次，控制了500多家公司。
由于淡马锡模式取得了很大的成功，积累了丰富的经验，被认为是国资国企改革的标本。淡马锡模式取得成功的经验到底是什么。如果中国在推进国资国企改革过程中，也采用淡马锡模式，是否也能取得成功呢。
必须注意，淡马锡模式所以能够取得成功，关键并不在模式，而在于真正实现了政资政企分开，并严格依法管理。也就是说，模式只是一种形式和表象，能否实现政资政企分开和依法管理，才是内容与本质。
也正因如此，在推进国资国企改革过程中，淡马锡模式可以作为学习借鉴的经验。但是，能否实现十八届三中全会提出的改革目标，就不是什么模式可以决定的了，而必须做到政资政企的真正分开以及依法管理。
从上世纪八十年代开始，有关政资政企分开的问题，已引起高度重视，特别是国企改革全面启动以后。但从实际情况来看，效果并不理想，国企所扮演的仍然是“双面人”角色，正面靠着市场，背面靠着政府，政府看起来不管企业，实质一直牵着企业的鼻子。企业一面希望挣脱政府的绳索，一面又在千方百计享受政府的各种资源。国资委的成立也很难实现政资政企分开的目标。因为，管资产与管人管事相结合的原则，就是一种以行政代替市场、以管制代替监管的模式。
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