吉林省关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干政策意见

一、进一步深化认识新时期乡镇企业的重要作用和地位

1、经过二十几年的发展，我省的乡镇企业已经进入了一个新的发展时期，这个时期是乡镇企业进行体制创新、结构升级、总量扩张和质量提升的重要转折期，是实现优化投入、合理集聚、全面发展提高的战略机遇期，又是承担起振兴农村经济和全面建设小康社会重任的关键期。进一步鼓励、扶持和引导乡镇企业快速高效发展，是用工业化思维谋划农业，发展壮大县域经济，推进农业工业化、农村城镇化和农业现代化的一条根本有效的途径；是扩大社会就业、富裕城乡居民、增加财政收入、保持社会稳定、促进经济社会发展的重大战略举措。做好新时期的乡镇企业工作，对于统筹城乡经济发展，实现县域经济突破，切实解决“三农”问题和振兴吉林老工业基地，均具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2、各级党委、政府要按照实践“科学发展观”的要求，从全局和战略的高度，对乡镇企业的地位和作用进行再认识、再提高，切实把加快乡镇企业发展作为振兴全省经济和促进社会发展的一项长期的战略方针，纳入本地区经济和社会发展总体规划，摆上重要位置，下大力气，积极鼓励、扶持和引导乡镇企业快速高效发展。同时，要冲破思想束缚和体制性障碍，为乡镇企业做大做强创造良好环境。

二、加大资金扶持力度，全力推进乡镇企业快速高效发展

3、建立扶持乡镇企业发展专项资金。按照《中华人民共和国乡镇企业法》规定，县级以上人民政府依照国家有关规定，可以设立乡镇企业发展专项资金，专门用于扶持乡镇企业发展。省财政从2005年起在安排的支持中小企业和民营经济发展专项资金中划出一定比例，专项用于乡镇企业技术改造、贷款贴息和服务体系建设。引导乡镇企业向县城和中心镇集中，提高集聚效应。扶持乡镇企业发展专项资金，由乡镇企业行政主管部门和同级财政部门共同编制使用计划并组织落实。

4、各类政府性扶持资金，包括技改项目贴息、出口鼓励资金、进出口配额、出口退税、国家专项资金补贴、技术创新基金项目补贴、新产品开发补助、星火计划和火炬计划贷款贴息、科技项目补贴、产学研专项补助、信息化项目补贴以及国债项目、政府组织的经贸活动补贴等，凡符合规定条件的乡镇企业，都可以平等地通过招投标或其他申报方式获得扶持。

5、鼓励和支持金融部门增加对乡镇企业信贷资金投入。各商业银行、农发行和农村信用社要通过调整信贷结构、盘活资金存量等途径，不断提高对乡镇企业信贷资金的投入比重。农发行可以从乡镇企业中选择一批以粮棉油生产、流通或加工转化为主的农业产业化龙头企业和粮食加工骨干企业进行资金支持，进一步促其发展壮大；国家安排我省的有关专项贷款，要增加扶持乡镇企业的贷款额度；各商业银行和信用社也要积极开辟渠道，对乡镇企业适当增加信贷资金投放量，坚持乡镇企业与国有企业同等公平对待。

6、鼓励多渠道为发展乡镇企业招商引资。对牵线搭桥引进资金发展乡镇企业的单位或个人，由受益单位按到位资金一定比例给予一次性奖励。

三、加速企业技术改造和新产品开发，大力推进科技进步

7、经省经委核准、备案的乡镇企业重点技术改造项目，省技改基金给予重点扶持。同时，省经委、省乡镇企业行政主管部门要引导企业用足用好扶持企业技术改造的各项优惠政策。

对乡镇企业投资进行符合国家产业政策的技术改造项目，其项目所需国产设备投资的40%可享受国产设备投资抵免企业所得税政策。

对乡镇企业建设的符合当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的技术改造项目，对投资总额内进口的自用设备，含随设备进口的技术及配件、备件，可按国家规定免征关税和进口环节增值税。