筠连县卫生局防汛卫生应急预案

卫生局突发公共卫生事件应急预案

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国传染防治法》和国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》的规定以及相关法律、法规，结合本市实际，制定本预案。

一、组织指挥体系

市卫生局成立突发公共卫生事件应急指挥中心，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。

总指挥：权明远（卫生局局长）

副总指挥：姜坤（卫生局副局长）

马凤山（卫生局副局长）

成员：王淑杰（卫生局防疫科科长）

宋波（卫生局医政科科长）

冯建华（市疾控中心主任）

万永林（市中心医院院长）

姜玉奇（市第一人民医院长）

于国发（市中医院院长）

卫生局指挥中心主要职责是。负责拟定就对突发事件应急预案，组建和管理专家评估委员会、组织制定相关工作方案、技术标准、技术规范、组建监测、预警系统、指导全市疾病预防控制、医疗救治和卫生监督队伍及有关培训、演练工作；监督检查突发事件应急处理预案各项工作的落实；事件发生后，负责疾病预防控制和医疗救援等应急处理工作的统一指挥调度，组织对突发事件的调查、应急处理和医疗救治工作以及协调有关部门开展工作；对事件进行资料归类、留档、评价、并总结经验和教训。

二、监测报告

（一）由市卫生局指定疾病预防控制中心建立符合国家相关标准的监测与预警系统，负责突发事件的日常监测，确保监测预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）规定的报告程序和时限及时报告。市疾病预防控制中心在接到突发事件的报告后，迅速进行核实。

市卫生局建立健全市、乡（镇）、村（居委会）三级信息报告体系，确保信息畅通。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件，在传染暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。

（二）评估

卫生局组织有关卫生技术人员对突发事件进行流行病学调查，现场监测，实验诊断，查明原因，确定危害程度，并提出控制措施建议，并组织专家对突发事件调查结果进行评估，判定突发事件的预警级别。

（三）预警

突发事件预警划分为三级疫情。

1、一级疫情

一级疫情是指突发事件发生早期，波及范围局限，以镇为单位发生，但未出现向外区域扩散，需要市卫生局做出应急处理，主要包括：

（1）局部地区发生鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎发生流行范围在一个镇内，且尚未出现二代病例的；

（2）其他乙类、丙类传染病在市内某一地区暴发、流行的；

（3）某一地区相继发现原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，尚未

1出现扩散的；

（4）同一污染食品造成30人以上食物中毒，无死亡病例，致病因素明确、污染的食品未流入其它地区的；

（5）某一地区发生10人以上、30人以下急性职业中毒病人，中毒原因明确的；

（6）由于接种生物制品、菌毒种丢失、自然灾害等引起公共健康可能造成危害的突发事件，在局部范围内造成一定影响的；

2、二级疫情

二级疫情是指突发事件影响范围波及市内多个乡镇，需要启动市级突发事件应急预案，需要市有关部门按照职责予以支持的一种预警，主要包括：

（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎发生，出现二代病例，并有向其他地区蔓延的趋势；

（2）其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行，流行范围波及二个乡镇以上，严重影响生产、生活和社会秩序的；

（3）一个地区集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，扩散速度较快，对公众健康和社会稳定造成严重影响的；