强化党组织在国企治理中的法定地位[最终版]
国企党组织的政治领导与治理功能
职责定位：确立国企党组织的政治核心地位
加强党对国有企业的领导是巩固党的执政基础的必然要求，建立现代企业制度、完善国企治理结构，则是深化改革的必然选择。在国企改革过程中，加强国有企业党领导，充分发挥党组织的政治核心作用，并把国企党的领导和完善现代企业制度结合起来，是党中央一以贯之的既定方针。
早在1989年，党中央就提出企业党组织要发挥政治核心作用。1994年实施《公司法》，明确要依法设立党的组织并发挥作用。党章规定明确：国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策，加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。2000年5月，根据改革开放和市场经济发展的实践，党中央再次明确“在国有企业建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业和国有控股企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用，都必须坚持，不能有任何削弱”；党的十六大报告继续强调：国有企业党组织要“充分发挥政治核心作用”；党的十七大又提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”
习近平总书记在深化改革领导小组第十三次会议提出要“加强党对国企的领导”，彰显了中央在全面深化改革中，对国企“做大做强”的决心和方向，也折现了本轮深化改革以来，从“要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会”，到“除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的‘职务消费’，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除”；从“加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度”，到“中央坚持国有企业改革方向没有变”等，出台的一系列推进国企改革深化所部署的思路连贯、体系化的保障性制度。
加强国有企业党组织的领导作用，确立党组织在国企中的政治核心地位，是由党的性质、执政党的地位、社会主义企业的性质所决定的。只有充分发挥企业党组织的政治领导作用，才能使企业沿着社会主义方向健康地发展。上世纪九十年代，在一些地区的国企改革中，曾经出现利用国企转制之际进行权力寻租，造成大量国有资产流失的现象。今年年初，中纪委开展的首轮专项巡视和国资委巡视央企的活动，都已发现不同程度存在监管不力、利益输送、权力寻租和国资流失等情况，所反映问题的根本原因之一，都在于企业权力构架不合理和公司治理不完善，缺乏对营运权力的有效监督与制衡。
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