关于对全区党的基层组织五个基本建设进行督导的通知

突出“五个基本”推进党的基层组织建设

中共湖北省委组织部

2010年第1期——党的建设

近些年来，全省各级党委和组织部门认真贯彻落实中央精神和省委要求，坚持抓基层、打基础不放松、不动摇，党的基层组织建设和党员队伍建设取得新的重大进展。近3年省委、省政府采取一系列措施，先后安排8亿多元财政资金和省管党费，用于新建和改扩建村级组织办公活动场所，建设农村党员干部现代远程教育网络，推进农村实用人才队伍建设和“一村一名大学生计划”，解决村干部工作报酬、养老保险、离任补贴等问题，建立党内帮扶资金等，极大改善了基层工作环境，激发了基层干部和党员工作积极性。但是，当前基层党建工作基础仍然比较薄弱，一些地方基层组织体系不健全，还有一定数量的基层党组织处于软弱涣散状态，有的基层党组织活动缺阵地、缺经费，一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应。这些问题严重削弱基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党的十七届四中全会提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。省委九届七次全会明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障（“五个基本”建设）为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是基础。“五个基本”建设是当前和今后一个时期全省党的基层组织建设的总体思路和要求，体现了对党的基层组织建设的规律性认识，体现了贯彻落实科学发展观对党的基层组织建设的要求，符合湖北基层党建工作的实际。抓住了“五个基本”，就抓住了基层党组织建设的主要矛盾，就能够促进基层党建工作持续协调健康发展，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。按照省委要求，要用3年左右时间，在全省全面推进“五个基本”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标，即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障。

第一，必须紧紧围绕推动发展、促进和谐这个大局来谋划“五个基本”建设。要强化抓党建、促发展、保稳定理念，强化抓党建也是抓生产力理念。抓党建，必须抓基层、打基础、利长远。加强“五个基本”建设、推进基层党建工作，要围绕强化基层党组织推动发展、促进和谐的核心功能来进行，使党建工作更加贴近经济社会发展实际，更加贴近基层党组织实际，更加贴近基层干部和党员实际，更加贴近人民群众生产生活实际，真正把党的组织优势转化为发展优势，用推动发展、促进和谐的实效来检验基层党建工作成效。

第二，必须按照强化基层、打牢基础这一根本要求来推进“五个基本”建设。基层党组织是党执政的基石。各级党委必须把党的建设的重心放在基层，切实巩固党执政的组织基础。当前，基层党建的重点在农村，难点在非公有制经济组织和社会组织，薄弱环节在高校。要以“五个基本”建设为抓手，抓住重点、突破难点、加强薄弱点，着力健全基本组织，扩大党的组织和工作覆盖面；着力建强基本队伍，建设高素质的基层党组织带头人队伍；着力开展基本活动，强化基层党组织的功能；着力完善基本制度，提高基层党组织建设的科学化水平；着力落实基本保障，改善基层党建工作条件。