建设项目周边市政热力管网、天然气管网调查

政府和社会资本合作（ppp）-城区排污管网、道路维修、改造等基础设施改造、建设项目财政承受能力

论证报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（public-privatepartnership，以下简称ppp）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为ppp项目财政管理提供依据。

开展ppp项目财政承受能力论证有利于规范ppp项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现ppp可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用ppp模式。

每一年度全部ppp项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据。依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。