关于榆林市经济适用房和廉租房建设落实情况的调查报告

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来源：决策咨询委作者：决策咨询委员会日期：2008-12-510：17：19

近期，我们先后深入到榆阳区、神木县、定边县、靖边县和市房产局、建设局、物价局等相关部门，调查了经济适用房和廉租房建设落实情况，在对存在的问题进行初步分析的基础上，有针对性地提出了一些建议。

一、经济适用房和廉租房建设现状

根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》及省政府有关文件精神，市委、市政府对经济适用房的廉租房建设工作进行了认真地安排部署。主管部门制定了建设规划，统筹安排，分类指导，各县区政府也很重视，作为一大民生工程来抓，成立了领导小组，制定了《经济适用房实施细则》、《廉租住房管理办法》，出台了五年总体规划和年度建设计划。2005年，启动了首期经济适用房建设工程，从2007年起全面推行城镇廉租房制度。经济适用房和廉租房建设用地都是政府划拨，仅市本级和榆阳、神木、府谷三县区政府共划拨土地1182亩。涉及的各种行政事业性收费和政府性基金全部得到减免。经济适用房价格实行了国家指导价，按照国家发改委、建设部的《经济适用住房价格管理办法》进行定价，已建成的在1031元/㎡和1543元㎡左右，廉租房社会价格统一实行了政府定价。有关政策基本得到了落实，经济适用房和廉租房建设工作正在逐步推进。

1、经济适用房情况。我市从2005年开始，全面停止了党政机关的集资建房，启动了真正意义的经济适用住房建设。2005年，市政府在红山银沙小区划拨土地22亩，建设经济适用住房2.7万㎡，总投资2700万元，2006年完工，解决了城镇居民中162户中低收入家庭的住房困难。2007年，市政府决定在榆林城区实施“1112”安居工程，即：计划用2—3年时间，征用1000亩土地，建设100万㎡经济适用住房和廉租房，总投资20亿元，解决1万户低收入家庭住房困难问题。现在落实的情况是：市本级划拨经济适用住房用地218.9亩，总建筑面积22.3万㎡，总投资3.5亿元，已完成了征地、修建性详规设计和“三通一平”等前期准备工作，现已开工10万㎡，总投资1.2亿元，完成投资4700万元。榆阳区划拨经济适用住房用地650亩、廉租住房用地92亩，启动了银沙小区经济适用住房工程，一期工程开工建设经济适用住房20万㎡，总投资2.2亿元，已完成主体施工和预售工作，预计10月底交付使用，可解决榆林城区1898户低收入家庭住房困难。神木县划拨土地100亩，经济适用住房工程开工面积5万㎡，总投资0.5亿元，已完成投资2600万元。府谷县划拨土地100亩，经济适用住房工程开工面积10万㎡，总投资1.3亿元，已完成投资4500万元。定边、靖边等县也完成了前期准备工作，即将开工建设。截至今年7月底，全市共落实经济适用房和廉租房建设用地990亩，完成或开工建设经济适用住房47.7万㎡，总投资5.47亿元，已完成投资3.25亿元。

2、廉租房情况。我市从2007年起全面推行了城镇廉租住房制度，并作为政府年度目标责任考核的重要内容之一，层层签订了目标责任书。全市城镇低保家庭人均住房建筑面积8㎡以下的家庭有9329户，以县（区）逐户建立了廉租住房保障对象档案，为有序推进廉租住房制度建设完成了基础性工作。

2007年，全市已保障廉租住房对象4190户，保障率达45%，超额完成省上下达的年度任务。