关于调整本市民用天然气销售价格的申请

各位代表：

北京市是缺乏能源的城市，城市所需要的天然气全部都由新疆、陕西等地通过长输管线购入。从2005年8月1日起，国家对本市天然气购入价格（即门站价，由井口价和管输价构成）上调0.15元/每立方米，即由1.13元/每立方米调整到1.28元/每立方米，上调幅度13.27％。为确保向全市天然气用户正常供气，为使天然气这一重要能源价格能够客观、及时反映其能源稀缺性和供求状况，为促进节约和合理使用天然气，北京市燃气集团有限责任公司（以下简称“燃气集团”）提出调整本市民用天然气销售价格并建立天然气上下游价格调整联动机制的申请。请各位代表予以听证。

一、企业基本情况

（一）发展概况

燃气集团承担着全市安全正常供应服务的职责。随着本市现代化城市建设的加快，天然气用量以每年20％的幅度增长。燃气集团成立于1999年，2000年天然气采购量为10.97亿立方米，到2005年底天然气采购量达到30.8亿立方米；天然气管网由2000年的4231公里增长到2005年的7004公里；调压站由2000年的409座增加到2005年的613座；天然气用户由2000年的135.4万户增加到2005年的288.7万户；天然气供应区域也由城八区扩展到通州、顺义、房山、大兴、昌平等五个远郊区。本市天然气发展无论是增长速度、供气规模还是供气用户，在全国各大城市中都位居首位，使全市95％以上的居民使用了清洁方便的生活燃料，改善了首都的大气环境质量，提高了居民的生活质量。

（二）企业效益情况

2002年前燃气集团是计划经济运行模式，燃气购销价格倒挂，经营靠补贴，投资靠政府。按照国家深化国企改革和公用事业改革的要求，市政府加大了对燃气企业市场化改革的力度，从2003年起相继停止了对管道燃气价格的补贴和对燃气基础设施建设的投资，使燃气集团成为了自主经营、自负盈亏的经济实体。燃气集团的经营发展所需要的资金全靠企业自身解决。

几年来，燃气集团通过深化改革、加强管理，抓住机遇，加快发展，不断消化原材料、油、水电、运输费等价格上涨的压力。在2003年第一年实现了扭亏为盈，当年实现天然气销售净利润2619万元，单位销售净利润0.014元；2004年实现天然气销售净利润33385万元，单位销售净利润0.142元。从2005年8月起，由于受上游气价上涨因素的影响，企业购气成本增加，利润下降，效益下滑，平均单位销售净利润0.10元，较2004年下降29.2%，实现天然气销售净利润28615万元，较2004年下降14.3％。

（三）职工收入情况

近三年，与同行业平均工资水平相比，燃气集团职工人均工资低于深圳、上海、广州等城市燃气企业人均工资水平，高于天津、武汉等城市燃气企业人均工资水平。与本市社会平均工资水平相比，低于本市国有经济单位在岗职工人均工资水平；2003年和2004年低于本市城镇在岗职工人均工资水平，2005年略高于本市城镇在岗职工人均工资水平。

二、民用天然气调价的主要原因

（一）上游气价调整使企业成本上升